Документ
Комментарий
Верховная Рада Законом Украины от 12.05.2011 г. № 3332-VI (Закон № 3332) внесла изменения в Закон Украины от 16.07.99 г. № 996-XIV «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» (Закон о бухучете).
Согласно изменениям (Закон о бухучете дополнен новой ст.121) финансовую и консолидированную отчетность в соответствии с требованиями международных стандартов финансовой отчетности (международные стандарты) будут обязаны составлять следующие субъекты:
1На день подготовки этого материала перечень видов деятельности не утвержден КМУ.
Остальные предприятия, учреждения и организации будут применять международные стандарты при составлении финансовой отчетности на свое усмотрение.
Следует иметь в виду, что для составления финансовой отчетности применяются международные стандарты, если они не противоречат Закону о бухучете и официально обнародованы на веб-сайте Минфина Украины.
При этом Законом № 3332 не установлено, кто именно и каким образом должен определять противоречат международные стандарты Закону о бухучете или нет. Если этот вопрос будет отдан на откуп самих предприятий, учреждений и организаций, то может сложиться ситуация, при которой одни и те же субъекты (например, банки или страховщики) будут составлять финансовую отчетность по разным правилам (т.е. одни из них будут применять тот или иной стандарт, а другие – нет). В результате пользователям такой отчетности будет доводиться некорректная информация.
В связи с этим напомним, что в соответствии с частью второй ст.6 Закона о бухучете регулирование вопросов методологии бухгалтерского учета и финансовой отчетности осуществляется Минфином Украины.
Таким образом, разумно предположить, что на веб-сайте Минфина должны обнародоваться только те международные стандарты, которые не противоречат Закону о бухучете и, значит, обязательны для использования соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
Однако в связи с этим возникает еще один вопрос, с какой именно даты необходимо будет применять тот или иной международный стандарт (с момента его обнародования на веб-сайте Минфина, с начала следующего отчетного периода или др.).
Кроме того, Законом № 3332 установлено (часть четвертая ст.14 Закона о бухучете изложена в новой редакции), что в срок не позднее, чем до 30 апреля года, следующего за отчетным периодом, обязаны обнародовать годовую финансовую и консолидированную отчетность вместе с аудиторскими заключениями, следующие субъекты:
Обнародование отчетности осуществляется путем ее размещения на собственном веб-сайте предприятия, учреждения, организации и опубликования в периодических или непериодических изданиях.
Прокомментированные выше требования Закона № 3332 (о составлении отчетности по международным стандартам и об обнародовании отчетности в срок до 30 апреля) вступят в силу 1 января 2012 года. Будем надеяться, что к этой дате все неясные моменты будут урегулированы.
Документ
Комментарий
Государственная налоговая администрация Украины в письме от 18.03.2011 г. № 5419/6/29-7015/278 акцентировала внимание на трех моментах.
1. За нарушения требований Положения о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденного постановлением правления НБУ от 15.12.2004 г. № 637 (Положение № 637), применяются штрафные санкции, предусмотренные Указом Президента Украины от 12.06.95 г. № 436/95 «О применении штрафных санкций за нарушение норм по регулированию обращения наличности».
В связи с этим обращаем внимание на следующее.
В соответствии с п.111.2 ст.111 Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (НКУ) финансовая ответственность за нарушение законов по вопросам налогообложения и другого законодательства устанавливается и применяется в соответствии с НКУ и другими законами.
В соответствии с п.113.3 ст.113 НКУ применение за нарушение норм законов по вопросам налогообложения или другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы ГНС, штрафных (финансовых) санкций (штрафов), не предусмотренных НКУ и другими законами, не разрешается.
В соответствии с частью второй ст.238 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV (ХКУ) административно-хозяйственные санкции (к которым относятся и санкции за нарушение норм по обращению наличности) могут устанавливаться исключительно законами.
Упомянутый выше Указ не является законом.
Дополнительно обращаем внимание на то, что Окружной административный суд города Киева считает, что «ответчиком неправомерно применена санкция, предусмотренная статьей 1 Указа Президента Украины от 12.06.95 г. № 436/95 «О применении штрафных санкций за нарушение норм по регулированию обращения наличности», поскольку законодатель четко предусмотрел возможность применения штрафных санкций исключительно на основании Законов Украины» (см. постановление от 15.04.2011 г. по делу № 2а-4200/11/2670).
2. Сроки давности, установленные ст.250 ХКУ (санкции могут налагаться в течение шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее, чем через год со дня нарушения), при наложении санкций за нарушение норм Положения № 637 не применяются.
В качестве аргумента ГНАУ приводит ст.4 ХКУ. Вместе с тем, в части второй ст.250 ХКУ прямо говорится о том, что действе этой статьи не распространяется на штрафные санкции, размер и порядок которых определены НКУ и другими законами, контроль за соблюдением которых возложен на органы ГНС. Как видим и здесь речь идет именно о законах, а не подзаконных актах. Возможно, именно поэтому работники ГНС и не стали ссылаться на эту норму.
3. Субъекты хозяйствования, за исключением случаев, установленных ст.9 Закона Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» (Закон об РРО), обязаны проводить расчетные операции через регистраторы расчетных операций.
Этим выводом центральное налоговое ведомство подтвердило правомерность применения ст.9 Закона об РРО, в которой приведены случаи, при которых РРО не применяется.
Дело в том, что в связи с последними изменениями (см. Закон Украины от 02.12.2010 г. № 2756-VI) в преамбуле Закона об РРО появилось следующее требование: «установление норм о неприменении регистраторов расчетных операций в других законах, кроме Налогового кодекса Украины, не допускается». В НКУ прямые нормы, освобождающие субъектов хозяйствования от применения РРО, отсутствуют. Это поставило под сомнение возможность неприменения РРО в каких-либо случаях и легитимность ст.9 Закона об РРО. Теперь же эти сомнения рассеялись.
В заключении обращаем внимание на то, что комментируемое письмо направлено в ответ на запрос Администрации Президента Украины, что само по себе является достаточно примечательным фактом.
Комментарий
В соответствии с письмом ГНАУ от 05.05.2011 г. № 8388/5/17-0215 корректировка показателей формы № 1ДФ, представленной за период до 1 января 2011 года, осуществляется по форме, утвержденной приказом ГНАУ от 29.09.2003 г. № 451 (с 01.04.2011 г. этот приказ признан утратившим силу).
При этом ГНАУ не приводит аргументов в пользу сделанного вывода. Вместе с тем, согласно п.50.1 ст.50 Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI, в случае если в будущих налоговых периодах налогоплательщик самостоятельно выявил ошибки в ранее представленной им налоговой декларации, он обязан представить уточняющий расчет к такой декларации по форме, действующей на момент такого представления. Иными словами, в рассматриваемом случае, форма № 1ДФ должна представляться по форме, действующей в настоящее время, т.е. по форме, утвержденной приказом ГНАУ от 24.12.2010 г. № 1020, который действует с 01.04.2011 г.).
Документ
Комментарий
Данным письмом ГНАУ внесла изменения в п.33 Памятки об административных процедурах выписки, выдачи и получения налоговых накладных, приведенной в приложении к письму ГНАУ от 06.04.2011 г. № 9497/7/16-1517.
В соответствии с новой редакцией п.33 Памятки налоговая накладная:
1. Может быть скреплена:
2. Не может быть скреплена:
Предыдущая редакции п.33 Памятки не содержала упоминания о том, что налоговая накладная может скрепляться печатью «Для налоговых накладных». Таким образом, в настоящее время плательщики НДС (предприятия и их филиалы) могут без всякой опаски скреплять выписываемые налоговые накладные такой печатью.
В заключении отметим, что ни Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI, ни Порядок заполнения налоговой накладной, утвержденный приказом ГНАУ от 21.12.2010 г. № 969, не содержат в себе требований относительно вида печати, которой может быть скреплена налоговая накладная.
Комментарий
Согласно письму НБУ от 09.03.2011 г. № 11-117/982-3354 за превышение лимита остатка наличности в кассе на предприятие может быть наложен штраф в сроки, предусмотренные ст.102 Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (НКУ), т.е. в течение 1095 дней.
В связи с этим обращаем внимание на следующее.
Во-первых, напомним, что за превышение установленного лимита остатка наличности в кассе Указом Президента Украины от 12.06.95 г. № 436/95 «О применении штрафных санкций за нарушение норм по регулированию обращения наличности» (Указ № 436) установлен штраф в двукратном размере сумм выявленной сверхлимитной наличности за каждый день.
Во-вторых, НБУ в своем письме не указал с какого именно момента (дня) следует отсчитывать 1095 дней: со дня совершения нарушения или со дня выявления такого нарушения проверяющими.
В-третьих, в комментируемом разъяснении НБУ ссылается на часть вторую ст.250 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV (ХКУ), в соответствии с которой установленные ею сроки (штрафы могут налагаться в течение шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее, чем через год со дня нарушения) не распространяются на штрафные санкции, размер и порядок взыскания которых определены НКУ и другими законами, контроль за соблюдением которых возложен на органы ГНС. На основании этой нормы НБУ обращается к НКУ и, в частности, к ст.102 этого документа. Однако, Указ № 436 не является законом, значит правомерность ссылки на часть вторую ст.250 ХКУ вызывает большие сомнения (подробнее об этом см. комментарий к письму ГНАУ от 18.03.2011 г. № 5419/6/29-7015/278).
Кроме того, в комментируемом письме НБУ отметил следующее:
Документ
Комментарий
Из письма ПФУ от 17.05.2011 г. № 9781/03-20 можно сделать вывод о том, что работодатели имеют право уплачивать ЕСВ, удержанный с суммы пособия по временной нетрудоспособности, со своего банковского счета за счет своих денежных средств.
При этом следует помнить, что в соответствии со ст.21 Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» (Закон № 2240) ЕСВ, удержанный с суммы пособия (наряду с самим пособием) должен уплачиваться с отдельного текущего счета1 работодателя за счет средств, перечисленных Фондом социального страхования по временной утрате трудоспособности2(Фонд). Перечисление работодателем ЕСВ, удержанного с суммы пособия, за счет собственных средств с последующей компенсацией за счет средств упомянутого фонда не предусмотрено законодательством3.
1 Отдельные текущие счета открываются в соответствии с требованиями Инструкции о порядке открытия, использования и закрытия счетов в национальной и иностранных валютах, утвержденной постановлением правления НБУ от 12.11.2003 г. № 492 (см. также письмо НБУ от 14.12.2010 г. № 25-111/2972-22535).
2 См. также письма Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 17.03.2011 г. № 02-24-539 и Минтруда Украины от 18.02.2011 г. № 1742/0/14-11/18.
3 См. также письмо Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 04.03.2011 г. № 02-24-416.
В тоже время, абзацем первым части восьмой ст.9 Закона Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» предусмотрено, что работодатели обязаны уплачивать ЕСВ (в т.ч. и удержанный с суммы пособия) не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, за который были начислены соответствующие выплаты (в т.ч. и пособие).
А вот соответствующее финансирование от Фонда может поступить и после указанной даты (см. ст.21 и ст.52 Закона № 2240). Значит, работодатель будет лишен возможности выплатить пособие застрахованному лицу и уплатить сумму ЕСВ за счет средств Фонда в указанный срок. Для того, чтобы к работодателю не были применены соответствующие штрафные (финансовые) санкции Пенсионный фонд и указывает, что ЕСВ следует уплачивать со своего банковского счета.
В этом случае порядок действий работодателя заключается в следующем.
4 См. Порядок зачисления в счет будущих платежей единого взноса на общеобязательное государственное со-циальное страхование или возврат ошибочно уплаченных средств, утвержденный постановлением правления ПФУ от 27.09.2010 г. № 21-1.