Обзор законодательства от 19 октября 2012 г.

Закон Украины от 06.09.2012 г. № 5203-VI «Об административных услугах»

Верховная Рада приняла Закон Украины от 06.09.2012 г. № 5203-VI «Об административных услугах» (Закон № 5203).

Комментируемый документ определяет правовые принципы реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в сфере предоставления административных услуг. Его действие не распространяется на отношения по:

• осуществлению государственного надзора (контроля);
• дознанию, досудебному следствию;
• оперативно-розыскной деятельности;
• судопроизводству, исполнительному производству;
• осуществлению нотариальных действий;
• доступу к публичной информации;
• применению законодательства о защите экономической конкуренции;
• приобретению прав на конкурсной основе и др.

Административная услуга – это результат осуществления властных полномочий субъектом предоставления административных услуг (госорганом) по заявлению физического или юридического лица, направленный на приобретение, изменение или прекращение прав и/или обязанностей такого лица в соответствии с законом (ст.1 Закона № 5203).

К административным услугам можно отнести, в частности, услуги по выдаче субъектам хозяйствования лицензий и других документов разрешительного характера, а также различного рода сертификатов, свидетельств и т.п. Полный перечень административных услуг устанавливается законом (проект закона должен разработать КМУ и подать на рассмотрение в Верховну Раду Украины в течение 6 месяцев после вступления в силу Закона № 5203).

При этом согласно ст.5 Закона № 5203 исключительно законами также устанавливаются:

• основания для получения административной услуги;
• субъект предоставления административной услуги и его полномочия по предоставлению такой услуги;
• перечень и требования к документам, необходимым для получения административной услуги;
• платность или бесплатность предоставления административной услуги (проект закона должен разработать КМУ и подать на рассмотрение в Верховну Раду Украины в течение 6 месяцев после вступления в силу Закона № 5203);
• предельный срок представления административной услуги;
• перечень оснований для отказа в предоставлении административной услуги.

При этом если законом предельный срок предоставления услуги не установлен, то он не может превышать 30 календарных дней со дня представления субъектом обращения заявления и документов, необходимых для получения услуги (ст.10 Закона № 5203).

Комментируемым Законом предусмотрено предоставление административных услуг в электронной форме и доступ к информации о таких услугах субъект обращения может получить при помощи сети Интернет через Единый государственный портал административных услуг.

Кроме того, ст.20 Закона № 5203 внесены изменения в целый ряд законодательных актов. В частности, с 1 января 2014 года п.2 подраздела 10 раздела XX «Переходные положения» НКУ¹ утратит силу. Напомним, что в данной норме говорится о том, что сборы (плата, взносы), не установленные НКУ как общегосударственные или местные, но установленные другими законами Украины как обязательные до 1 января 2011 года, взимаются по правилам, установленным этими законами, до вступления в силу закона об административных услугах и других законов, которые будут регулировать взимание соответствующих сборов (платы, взносов).

---

¹ Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.

---

Закон № 5203, за исключением отдельных норм, вступил в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования – 7 октября 2012 года² (ст.20 Закона № 5203).

---

² Закон № 5203 официально опубликован в газете «Голос Украины» от 06.10.2012 г. № 188.

---

Закон Украины от 18.09.2012 г. № 5292-VI «О внесении изменений в статьи 9 и 25 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование»

Верховная Рада Украины Законом Украины 18.09.2012 г. № 5292-VI (Закон № 5292) внесла изменения в Закон Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (Закон № 2464).

Комментируемым документом установлены новые сроки уплаты ЕСВ отдельными категориями плательщиков этого взноса, а именно:

• частными предпринимателями, применяющими общую систему налогообложения, и членами их семей, принимающими участие в осуществлении предпринимательской деятельности, – ежегодно до 10 февраля года следующего за годом, за который уплачивается ЕСВ. До внесения изменений данная категория лиц уплачивала ЕСВ авансовыми взносами в течение года до 15 марта, до 15 мая, до 15 августа и до 15 ноября с окончательным расчетом до 1 апреля года, следующего за отчетным годом (пп.4.5.2 раздела IV Инструкции № 21-5¹);
• частными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, и членами их семей, принимающими участие в осуществлении предпринимательской деятельности, – ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за кварталом, за который уплачивается ЕСВ. Ранее данная категория лиц уплачивала ЕСВ ежемесячно авансовыми взносами до 20 числа месяца, следующего за месяцем, за который он уплачивается, с окончательным расчетом не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом (пп.4.6.2 раздела IV Инструкции № 21-5);
• самозанятыми лицами – ежегодно до 1 мая года, следующего за годом, за который уплачивается ЕСВ. До внесения изменений самозанятые лица уплачивали взнос также ежегодно, но до 1 апреля года, следующим за отчетным (пп.4.5.3 раздела IV Инструкции № 21-5).

---

¹ Инструкция о порядке начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденная постановлением правления ПФУ от 27.09.2010 г. № 21-5.

---

Обращаем внимание на то, что перечисленные выше сроки применяются в отношении уплаты взноса указанными лицами за себя лично. Сроки уплаты ЕСВ за наемных работников (при их наличии) такими лицами остались без изменений.

Отчетным периодом для частных предпринимателей и самозанятых лиц будет по-прежнему календарный год.

Совершенно очевидно, что в ближайшее время следует ожидать соответствующих изменений и в Инструкцию № 21-5 в части сроков уплаты ЕСВ. Пока же, до внесения изменений в Инструкцию № 21-5, при уплате ЕСВ, следует руководствоваться исключительно нормами Закона № 2464 (с учетом рассматриваемых изменений).

Закон № 5292 вступил в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования – 13 октября 2012 года (п.2 Закона № 5292)².

---

¹ Закон № 5292 официально опубликован в газете «Голос України» от 12.10.2012 г. № 192.

---

Приказ от 16.08.2012 г. № 355 «Об утверждении форм государственных статистических наблюдений по статистике труда»

Госслужба статистики Украины в целях дальнейшего совершенствования государственных статистических наблюдений по статистике труда приказом от 16.08.2012 г. № 355 (Приказ № 355) утвердила новые формы государственных статистических наблюдений по статистике труда:

• № 6-ПВ (річна) «Звіт про кількість працівників, їхній якісний склад та професійне навчання» – вводится в действие с отчета за 2012 год;
• № 1-ПВ (квартальна) «Звіт з праці» – вводится в действие с отчета за I квартал 2013 года.

Формы государственных статистических наблюдений, утвержденные Приказом № 355, распространяются на юридических лиц и их обособленные подразделения по перечню, установленному органами государственной статистики.

Ныне действующие формы государственных статистических наблюдений № 6-ПВ (річна) «Звіт про кількість працівників, їхній якісний склад та професійне навчання» и № 1-ПВ (квартальна) «Звіт з праці», утвержденные приказом Госкомстата Украины от 29.06.2011 г. № 163 согласно п.5 Приказа № 355 признаются утратившими силу с 1 февраля 2013 года.

Приказ № 355 вступил в силу с 16 августа 2012 года.

Постановление КМУ от 26.09.2012 г. № 885 «О внесении изменений в пункт 4 Порядка наложения штрафов за нарушение законодательства о рекламе»

КМУ постановлением от 26.09.2012 г. № 885 (Постановление № 885) изложил в новой редакции п.4 Порядка наложения штрафов за нарушение законодательства о рекламе, утвержденного постановлением КМУ от 26.05.2004 г. № 693 (Порядок № 693).

Напомним, в п.4 Порядка № 693 приведены виды нарушений законодательства о рекламе алкогольных напитков, табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия.

Изменения обусловлены вступлением в силу 17 сентября 2012 года Закона № 3778¹, которым введены дополнительные ограничения на рекламу и стимулирование продаж алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются соответствующие напитки и изделия. Данным законодательным актом, кроме прочего, были внесены изменения в:

• статью 22 «Реклама алкогольных напитков и табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки и табачные изделия» Закона № 270²;
• статью 16 «Запрет рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий» Закона № 2899³.

---

¹ Закон Украины от 22.09.2011 г. № 3778-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о запрете рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий».
² Закон Украины от 03.07.96 г. № 270/96-ВР «О рекламе».
³ Закон Украины от 22.09.2005 г. № 2899-IV «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения».

---

Согласно обновленному п.4 Порядка № 693 за нарушение требований, изложенных в ст.22 Закона № 270 и ст.16 Закона № 2899⁴, штрафы налагаются, в частности на рекламодателей, виновных в предоставлении недостоверной информации производителю рекламы, необходимой для производства рекламы, а также в несоблюдении им установленных законом требований к содержанию рекламы, а именно:

• привлечение к рекламе лиц моложе 18 лет в качестве фотомоделей;
• изображение процесса курения или потребления алкогольных напитков;
• формирование мнения, что употребление алкоголя или курение является важным фактором достижения успеха в спортивной, социальной, сексуальной или других сферах жизни;
• создание впечатления, что употребление алкогольных напитков, табачных изделий или курение способствует решению личных проблем;
• отсутствие предупреждающего текста о вреде употребления алкогольных напитков и табачных изделий или его несоответствие требованиям законодательства и др.

---

⁴ В п.4 Порядка № 693 допущена техническая ошибка. В нем дается ссылка на статьи 22 и 16 Закона № 2899. По всей видимости, речь идет о ст.22 Закона № 270 и ст.16 Закона № 2899.

---

Кроме того, в п.4 Порядка № 693 перечислены виды нарушений, за которые налагаются штрафы на рекламодателей, если реклама алкоголя и табака распространяется ими самостоятельно, а также на распространителей рекламы.

Размеры штрафов, которые налагаются на нарушителей законодательства о рекламе, весьма значительны и приведены в ст.27 Закона № 270 и частично в ст.20 Закона № 2899.

Постановление № 885 вступает в силу одновременно с вступлением в силу Закона № 3778 (п.2 Постановления № 885). Однако, учитывая требования ст.53 Закона Украины от 07.10.2010 г. № 2591-VI «О Кабинете Министров Украины» Постановление № 885 вступило в силу со дня официального опубликования – 4 октября 2012 года⁵.

---

⁵ Постановление № 885 официально опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 04.10.2012 г. № 180.

---