Документ
Комментарий
Высший административный суд Украины (ВАСУ) в определении от 15.01.2013 г. № К/9991/68142/12 указал, что обязанность предприятия по созданию рабочих мест для инвалидов не сопровождается его обязанностью заниматься поиском инвалидов для трудоустройства.
В связи с этим напомним, что в соответствии со ст.19 Закона № 8751 для предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, установлен норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 4% среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год. Если же количество работников составляет от 8 до 25 человек, то норматив установлен в количестве одного рабочего места.
1 Закон Украины от 21.03.91 г. № 875-XII «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине».
Работодатели, у которых среднеучетная численность работающих инвалидов меньше установленного норматива, согласно ст.20 Закона № 875, ежегодно уплачивают в Фонд социальной защиты инвалидов административно-хозяйственные санкции (АХС). Сумма санкций определяется в размере среднегодовой зарплаты у конкретного работодателя, за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое им2.
2 Если численность работающих от 8 до 15 человек – в размере половины среднегодовой зарплаты.
При этом главный вопрос заключается в том, какие именно действия должен выполнить работодатель, чтобы соблюсти требования ст.19 Закона № 875. Должен ли он самостоятельно заниматься поиском инвалидов для трудоустройства? И могут ли на работодателя быть наложены АХС в том случае, если он предпринял соответствующие действия, но рабочие места так и остались не занятыми инвалидами?
В комментируемом документе ВАСУ однозначно заявил, что работодатель не должен заниматься поиском инвалидов в целях соблюдения норматива по их трудоустройству. Этим обязана заниматься Государственная служба занятости Украины (Центры занятости). Если же работодатель выполнил все необходимые действия, предусмотренные Законом № 875 для трудоустройства инвалидов (создал рабочие места и известил об этом Центр занятости), но норматив так и остался невыполненным (например, по причине не направления Центром занятости инвалидов на предприятие), то на такого работодателя не могут быть наложены АХС. Ведь в данном случае работодатель не нарушил законодательство.