Документ
Комментарий
ГНСУ в письме от 05.03.2013 г. № 1284/К/15-3114 разъяснила, что поскольку требования по заполнению налоговой накладной и непосредственно формы последней касаются не только одного определенного региона, а территории Украины в целом, налоговые накладные должны заполняться на государственном (украинском) языке.
Центральное налоговое ведомство уже не первый раз заявляет о том, что налоговая накладная должна заполняться на государственном языке (см., например, письмо от 28.12.2012 г. № 7786/0/51-12/15-3114 и ОНК № 1271). При этом в ОНК № 127 дополнительно указывается, что исключение может быть сделано только для названия иностранной торговой марки и наименования товара в тех случаях, когда их перевод на государственный язык может повлиять на идентификацию товара.
1 Обобщающая налоговая консультация по отдельным вопросам отражения в налоговом учете по налогу на добавленную стоимость отчетного периода налоговых накладных, выписанных в предыдущих периодах, и формирования на их основании налогового кредита, утвержденная приказом ГНСУ от 16.02.2012 г. № 127.
Вместе с тем, в отличие от предыдущих разъяснений, в комментируемом письме вывод сделан с учетом требований Закона № 50292, в соответствии с частью второй ст.7 которого восемнадцать языков могут быть признаны региональными или языками меньшинств. Кроме того, согласно части шестой ст.7 Закона № 5029 региональный язык или язык меньшинства используются на соответствующей территории Украины в работе местных органов государственной власти, органов АР Крым и органов местного самоуправления. Применяется и изучается в государственных и коммунальных учебных заведениях, используется в других сферах общественной жизни в пределах и порядке, которые определяются упомянутым Законом.
Учитывая приведенные нормы Закона № 5029, возникает вполне закономерный вопрос о возможности (необходимости) выписки плательщиками НДС, расположенными в определенном регионе налоговой накладной на том языке, который признан в этом регионе региональным.
2 Закон Украины от 03.07.2012 г. № 5029-VI «Об основах государственной языковой политики».
В комментируемом письме ГНСУ, ссы
лаясь на п.201.2 ст.201 НКУ3, указала, что форма и порядок заполнения налоговой накладной утверждаются центральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование государственной финансовой политики. Утвержденный же Минфином Украины Порядок № 13794 четко определяет, что налоговая накладная заполняется исключительно на государственном языке по установленной форме.
3 Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
4 Порядок заполнения налоговой накладной, утвержденный приказом Минфина Украины от 01.11.2011 г. № 1379.
Таким образом, логика авторов письма сводится к тому, что решение территориального органа местного самоуправления о признании определенного языка региональным имеет меньшую силу, чем требование о заполнении налоговой накладной, закрепленное на общегосударственном уровне. При этом заполнение налоговой накладной не на государственном языке будет, по сути, являться нарушением установленного порядка ее заполнения.
В заключение отметим, что если покупатель товаров/услуг получил налоговую накладную, заполненную на региональном языке и у него нет возможности заменить ее, то единственным выходом из данной ситуации будет предоставление вместе с отчетностью по НДС соответствующей жалобы на поставщика5.
5 Имеется в виду Заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних) (Д8) – приложение 8 к декларации по НДС, форма которой утверждена приказом Минфина Украины от 25.11.2011 г. № 1492. По мнению ГНСУ данное приложение должно подаваться с декларацией по НДС за тот отчетный период, в котором была оформлена налоговая накладная с нарушением установленного порядка (см. письмо от 16.01.2013 г. № 721/6/15-3115).