Обоснованность применения органом госнадзора мер реагирования, в отдельных случаях, должна быть подтверждена судом :: Комментарии к нормативным документам и разъяснениям. Справочная информация

Обоснованность применения органом госнадзора мер реагирования, в отдельных случаях, должна быть подтверждена судом

Документ

Закон Украины от 20.06.2013 г. № 353-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по устранению ограничений в осуществлении хозяйственной деятельности»

Комментарий

Верховная Рада приняла Закон Украины от 20.06.2013 г. № 353-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по устранению ограничений в осуществлении хозяйственной деятельности» (Закон № 353), которым внесены изменения в Закон Украины от 05.04.2007 г. № 877-V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (Закон № 877) и другие законодательные акты.

Согласно изменениям, внесенным в ст.4 Закона № 877 применение определенных мер реагирования, допускается по мотивированному письменному решению руководителя органа государственного надзора (контроля) или его заместителя, а в случаях, предусмотренных законом, – с последующим подтверждением обоснованности принятия таких мер административным судом.

При этом определено, что если законом предусмотрена необходимость обоснования (подтверждения) судом принятия органом госнадзора мер реагирования, такой орган обращается в административный суд с иском не позднее следующего рабочего дня со дня издания (принятия) соответствующего распорядительного документа (решения). В связи с этим внесены соответствующие изменения в КАСУ¹, а точнее он был дополнен новой статьей 183⁶ «Особенности производства по делам о подтверждении обоснованности принятия субъектами властных полномочий мер реагирования при осуществлении государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».

¹ Кодекс административного судопроизводства Украины от 06.07.2005 г. № 2747-IV.

Согласно обновленной ст.4 Закона № 877 меры реагирования, обоснованность которых должна быть подтверждена административным судом, не применяются, а соответствующий распорядительный документ (решение) подлежит немедленной отмене органом госнадзора в случае, если:

орган госнадзора в упомянутый выше срок не обратился в суд с соответствующим иском;
исковое заявление возвращено органу госнадзора определением административного суда, и такое определение вступило в законную силу;
админсуд принял постановление, которым отказал органу госнадзора в подтверждении обоснованности принятия мер реагирования, или постановление об отсутствии оснований для применения таких мер, и такое постановление вступило в законную силу;
в течение 30 рабочих дней со дня издания (принятия) соответствующего распорядительного документа (решения) о принятии мер реагирования их обоснованность не будет подтверждена постановлением админсуда, вступившим в законную силу.

Что же касается конкретных мер реагирования, обоснованность которых должна быть подтверждена административным судом, то они должны быть определены законодательно. Для этого КМУ в трехмесячный срок после вступления в силу комментируемого Закона должен разработать соответствующие законопроекты и предоставит их на рассмотрение Верховной Рады Украины (см. п.2 раздела II Закона № 353). При этом напомним, что согласно изменениям, внесенным в ст.4 Закона № 877 другим законодательным актом (Законом Украины от 02.10.2012 г. № 5404-VI, который вступил в силу 01.07.2013 г.), полное или частичное приостановление производства (изготовления) или реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг допускается только по постановлению административного суда.

Закон № 353 вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования – 27.06.2013 г. (за исключением отдельных его норм), и введен в действие 01.07.2013 г. (п.1 раздела II «Заключительные и переходные положения» Закона № 353)².

² Закон № 353 официально опубликован в «Голосе Украины» от 26.06.2013 г. № 117.