Документ
Комментарий
27 июля 2013 года вступил в силу Закон Украины от 04.07.2013 г. № 391-VII, которым внесены изменения в Закон о Госбюджете-20131. В соответствии с данными изменениями Кабинету Министров Украины до конца текущего года разрешено реструктуризировать фактическую бюджетную задолженность по расходам государственного бюджета, возникшую по состоянию на 01.01.2013 г. Реструктуризация госдолга будет осуществлена путем выдачи субъектам хозяйствования финансовых казначейских векселей со сроком обращения до 5 лет и доходностью 5%. Это позволит частично решить проблему с возникшей бюджетной задолженностью перед субъектами хозяйствования. Например, такими векселями можно будет погасить долг по оплате товаров/услуг, которые были приобретены в рамках госзакупок.
1 Закон Украины от 06.12.2012 г. № 5515-VI «О Государственном бюджете Украины на 2013 год».
Кроме этого финансовыми казначейскими векселями в 2013 году разрешено возмещать НДС плательщикам данного налога. В связи с этим кроме изменений в Закон о Госбюджете-2013 возникла необходимость внесения изменений и в НКУ2, чем и обусловлено появление Закона Украины от 04.07.2013 г. № 407-VII, который вступил в силу 3 августа 2013 года. Согласно изменениям, внесенным в НКУ:
2 Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
Но чтобы в текущем бюджетном году казначейские органы имели возможность осуществлять бюджетное возмещение НДС путем выдачи финансовых казначейских векселей подраздел 10 раздела ХХ «Переходные положения» Кодекса был дополнен новым пунктом 19. Согласно этому пункту до конца 2013 года казначейские органы на основании полученного от ГНИ заключения с указанием суммы НДС, подлежащей возмещению из бюджета, выдают плательщику налога, подавшему заявление об избрании способа возмещения из бюджета суммы НДС путем получения финансового казначейского векселя, указанную в заключении сумму бюджетного возмещения путем выдачи финансовых казначейских векселей сроком обращения до пяти лет с доходностью на уровне 5 процентов годовых. При этом сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета путем выдачи финансовых казначейских векселей, делится на пять равных частей, на каждую из которых выдается отдельный вексель со сроком платежа один, два, три, четыре и пять лет.
Дата предъявления векселя к уплате может быть перенесена на более позднюю дату, нежели та, которая указана в векселе. Но в пределах календарного года, на который приходится дата уплаты по векселю. Решение налогоплательщик принимает самостоятельно.
Полученные на сумму бюджетного возмещения НДС финансовые казначейские векселя можно будет использовать для оплаты любого согласованного денежного обязательства, подлежащего уплате в Государственный бюджет Украины. Однако оплатить такие обязательства с помощью векселя налогоплательщик сможет не ранее наступления срока платежа, определенного в таком векселе. Например, если на сумму бюджетного возмещения НДС в размере 500 тыс. грн. будет выдано 5 финансовых казначейских векселей по 100 тыс. грн. каждый, то первым векселем для оплаты согласованного денежного обязательства можно будет воспользоваться ровно через год, а пятым – только через пять лет.
Не исключено, что после появления у государства возможности возмещать НДС путем выдачи финансовых казначейских векселей возникнут неравные условия для налогоплательщиков, заявивших суммы налога к возмещению из бюджета: одним будут возмещать НДС денежными средствами, другим – векселями. Впрочем, как в принятых изменениях в Закон о Госбюджете-2013, так и в принятых изменениях в НКУ указано, что право выбора формы бюджетного возмещения НДС принадлежит налогоплательщику и возмещение путем выдачи финансовых казначейских векселей будет осуществляться на добровольных началах по его заявлению. Если это будет соблюдаться на практике, то никакой дискриминации быть не должно.
Кроме «вексельных» изменений в Закон о Госбюджете-2013 и в НКУ изменения также внесены и в другие законодательные акты, связанные с вексельным обращением, в частности, в Закон Украины от 05.04.2001 г. № 2374-III «Об обращении векселей в Украине», Закон Украины от 23.02.2006 г. № 3480-IV «О ценных бумагах и фондовом рынке», Закон Украины от 06.07.2012 г. № 5178-VI «О депозитарной системе Украины».