Документ
Комментарий
Верховная Рада приняла Закон Украины от 04.07.2013 г. № 421-VII «Об утилизации транспортных средств» (Закон № 421).
Комментируемый Закон определяет правовые, организационные и экономические основы деятельности, связанной с утилизацией транспортных средств1 на территории Украины в целях обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды, жизни и здоровья граждан.
1 Под транспортными средствами в данном случае следует понимать транспортные средства, которые классифицируются по кодам 8702, 8703, 8704 и 8705 согласно УКТ ВЭД, а под их утилизацией – комплекс работ по приему, хранению, перевозке, демонтажу и разборке транспортных средств на составные части и элементы и сортировки с целью дальнейшей утилизации в соответствии с требованиями законодательства об отходах.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона № 421 право на осуществление утилизации транспортных средств имеют субъекты хозяйствования, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие следующие виды деятельности:
2 Под разборкой в данном случае следует понимать выполнение операций по: устранению с транспортных средств опасных элементов и веществ, в том числе жидкостей и газов; снятию с транспортных средств элементов оборудования и частей, пригодных к повторному использованию; сортировке составных частей и элементов разобранных транспортных средств для повторного использования, переработки и утилизации.
При этом такие виды деятельности субъекты хозяйствования могут осуществлять параллельно с любыми другими видами деятельности, незапрещенными законом, в том числе по производству (изготовлению) транспортных средств.
Требования к пунктам приема и пунктам разборки транспортных средств, подлежащих утилизации, изложены в ст.3 и 4 Закона № 421 соответственно.
Субъекты, желающие осуществлять указанные виды деятельности, должны зарегистрироваться в Государственном реестре субъектов хозяйствования, осуществляющих прием и/или разборку транспортных средств, подлежащих утилизации (Реестр приемщиков). Такая регистрация осуществляется Минприроды Украины на безвозмездной основе сроком на 5 лет. Порядок регистрации в этом Реестре и перечень необходимых документов приведены в ст.5 Закона № 421.
В течение 20 дней со дня поступления необходимых документов Минприроды Украины письменно уведомляет заявителя о результатах их рассмотрения. Основаниями для принятия решения об отказе регистрации в Реестре приемщиков являются:
Субъекты хозяйствования – производители транспортных средств могут взять на себя обязательство по обеспечению утилизации произведенных транспортных средств. Требования к таким субъектам и порядок их регистрации в Реестре предприятий, производящих (изготавливающих) транспортные средства и взявших на себя обязательство обеспечить утилизацию транспортных средств собственного производства (Реестр производителей) изложены в ст.6 Закона № 421.
Регистрация в данном Реестре осуществляется Минпромполитики Украины на основании заявления (форму должно утвердить упомянутое Министерство) и приложенных к нему документов.
В течение 15 дней со дня поступления необходимых документов Минпромполитики Украины рассматривает поступившие документы и в течение 3 дней после принятия решения письменно уведомляет об этом заявителя3. Основанием для отказа в регистрации в Реестре производителей является несоответствие заявителя требованиям, установленным частью первой ст.6 Закона № 421 и/или отсутствие в полном объеме документов или сведений, определенных п.2, 3 и 5 части третьей ст.6 Закона № 421.
3 Минпромполитики Украины на следующий день после принятия решения о регистрации размещает перечень зарегистрированных в Реестре производителей субъектов на своем официальном веб-сайте (http://industry.kmu.gov.ua).
Субъекты хозяйствования – производители транспортных средств, внесенные в Реестр производителей, до 1 марта текущего (отчетного) года подают в Минпромполитики Украины отчет о производстве транспортных средств и отчет о выполнении обязательств, связанных с их разборкой и утилизацией (формы и порядок представления отчетов должно утвердить упомянутое Министерство).
Порядок передачи транспортных средств в пункты приема для утилизации изложен в ст.7 Закона № 421.
При принятии на утилизацию транспортного средства пункт приема выдает собственнику соответствующую справку. При этом плата за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств с собственника не взимается.
В данном случае обращаем внимание на то, что Законом Украины от 04.07.2013 г. № 422-VII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уплаты экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств и совершенствования некоторых налоговых норм» внесены изменения в НКУ4, согласно которым с 01.09.2013 г. с соответствующих лиц будет взиматься экологический налог за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств. Этот налог в зависимости от ситуации уплачивается или в день подачи таможенной декларации на транспортное средство, или в день его продажи, или в день перерегистрации (подробнее см. комментарий к этому Закону).
4 Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
Описание контрольных процедур в сфере утилизации транспортных средств и меры ответственности за невыполнение обязательств по утилизации соответствующими субъектами, изложены в ст.8 и 9 Закона № 421.
Закон № 421 вступил в силу со дня следующего за днем его опубликования – 08.08.2013 г. (п.1 ст.10 Закона № 421)5.
5 Закон № 421 опубликован в «Голосі України» от 07.08.2013 г. № 145.