Документ
Комментарий
Миндоходов Украины приказом от 03.06.2013 г. № 143 (Приказ № 143) утвердило Порядок представления налогоплательщиком заявления о проведении документальной невыездной внеплановой электронной проверки и принятия решения территориальным органом Министерства доходов и сборов Украины о проведении такой проверки (Порядок № 143).
В соответствии с п.1.2 раздела I Порядка № 143 документальные невыездные внеплановые электронные проверки (электронные проверки) проводятся в отношении:
1 Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
2 Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.
Порядок № 143 разработан и утвержден в соответствии с пп.75.1.2. ст.75 и п.17 подраздела 10 раздела XX «Переходные положения» НКУ, в котором как раз и приводится упомянутый выше перечень субъектов хозяйствования, в отношении которых будут проводиться электронные проверки, а также даты начала проведения таких проверок. Вместе с тем, согласно пп.75.1.2. ст.75 НКУ электронные проверки могут проводиться только в отношении налогоплательщиков с незначительной степенью риска, установленной согласно п.77.2 ст.77 НКУ3. Критерии отнесения субъектов хозяйствования к субъектам с соответствующей степенью риска содержатся в Методрекомендациях № 5534. При этом в пп.2 п.3.3 раздела III Порядка № 143 прямо указывается, что электронные проверки в отношении налогоплательщиков со средней или высокой степенью риска не проводятся.
3 В соответствии с требованиями данного пункта перечень рисков и разделение деятельности налогоплательщиков по степеням устанавливаются Миндоходов Украины.
4 Методические рекомендации по составлению плана-графика проведения документальных плановых проверок субъектов хозяйствования, утвержденные приказом ГНСУ от 27.06.2012 г. № 553.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что субъекты хозяйствования, в отношении которых возможно проведение электронных проверок, должны относиться к одной из категорий, приведенных в п.1.2 раздела I Порядка № 143 и должны соответствовать критериям для субъектов с незначительной степенью риска, приведенным в Методрекомендациях № 553.
Электронная проверка проводится на основании Заявления налогоплательщика (форма заявления приведена в приложении 1 к Порядку № 143), поданного в территориальные органы Миндоходов не позднее чем за 10 календарных дней до предполагаемого начала такой проверки, то есть данный вид проверок осуществляется по желанию налогоплательщика.
В Заявлении указывается, в частности, информация о налоговых периодах, подлежащих проверке (согласно п.2.4 раздела II Порядка № 143 такой период не может быть менее одного базового налогового периода для соответствующего налога и при условии, что этот период не проверялся ранее) и перечне налогов, правильность исчисления которых необходимо проверить.
Решение о проведении (не проведении) электронной проверки принимается руководителем соответствующего органа Миндоходов Украины в течение 10 календарных дней со дня получения Заявления территориальным органом Миндоходов Украины (п.3.2 раздела III Порядка № 143). Перечень оснований для отказа в проведении электронной проверки приведен в п.3.3 раздела III Порядка № 143.
В соответствии с п.86.11 ст.86 НКУ по результатам электронной проверки составляется справка (в двух экземплярах), один экземпляр которой вручается налогоплательщику под роспись. При этом, исходя из норм п.50.1 ст.50, пп.54.3.2 ст.54 и п.86.8 ст.86 НКУ, можно сделать вывод, что в случае выявления нарушений налогоплательщик самостоятельно вносит изменения в ранее представленную налоговую отчетность, а налоговое уведомление-решение не выписывается. Если же налогоплательщик не подает уточняющий расчет в течение 20 рабочих дней после составления справки, налоговые органы (органы Миндоходов Украины) имеют право провести внеплановую проверку такого налогоплательщика за соответствующий период (п.50.3 ст.50 НКУ).
Приказ № 143 вступает в силу 01.01.2014 г. (п.3 Приказа № 143).