Документ
Комментарий
Минсоцполитики Украины приказом от 28.03.2013 г. № 154 (Приказ № 154) внесло изменения в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступления в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, утвержденную приказом Минтруда Украины от 18.12.2000 г. № 339 (Инструкция № 339).
Напомним, что взносы на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы (страховые взносы) взимались до 01.01.2011 г., а, начиная с этой даты, вместо них (а также взносов на другие виды социального страхования и на пенсионное страхование) взимается единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (ЕСВ1). Основные изменения, внесенные в Инструкцию № 339, затронули порядок осуществления проверок правильности исчисления и уплаты страховых взносов, которые взимались до указанной даты, а также вопросы ответственности виновных лиц, допустивших нарушения.
1 Взимание ЕСВ осуществляется в соответствии с Законом Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (Закон № 2464), который вступил в силу 01.01.2011 г., и других нормативно-правовых актов, принятых во исполнение требований данного Закона.
В частности, в соответствии с новой редакцией п.7.1 главы 7 Инструкции № 339 график проверок плательщиков страховых взносов составляется ежеквартально и утверждается приказом территориальных органов Государственной службы занятости (территориальный орган) до 25 числа последнего месяца квартала. Ранее данной нормой не предусматривалось составление графиков (планов) проверок. В график включаются плательщики, которые не проверялись за периоды до 01.01.2011 г. Данное требование не распространяется на плательщиков, принявших решение о прекращении юридического лица (предпринимательской деятельности частного предпринимателя) или в отношении которых принято судебное решение о возбуждении производства по делу о банкротстве. Проверка таких плательщиков осуществляется вне графика после получения территориальным органом соответствующего уведомления из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей.
Также установлено, что страхователю должно быть направлено соответствующее уведомление в срок не позднее, чем за 10 дней до даты проведения проверки. Продолжительность проведения проверки не может превышать 10 рабочих дней, а для физических лиц, использующих труд наемных работников, – 2 рабочих дней.
Кроме того, из п.7.4 главы 7 Инструкции № 339 исключены нормы о возможности привлечения должностных лиц страхователя, виновных в нарушениях порядка взимания страховых взносов, к административной ответственности. Упоминание о данном виде ответственности исключено и из других норм данной Инструкции.
Вместе с тем, частью первой ст.34 Закона № 15332 предусмотрено право Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы взыскивать с виновных лиц административные штрафы. При этом срок давности на такие взыскания не распространяется (часть четвертая ст.38 Закона № 1533). Более того, административная ответственность для виновных в соответствующих нарушениях лиц предусмотрена и ст.1653 КоАП3. Да и Инструкция № 1964 остается действующей на сегодняшний день.
2 Закон Украины от 02.03.2000 г. № 1533-III «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы».
3 Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
4 Инструкция по оформлению органами Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы материалов об административных правонарушениях, утвержденная постановлением правления Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы от 24.04.2003 г. № 196.
Из Инструкции № 339 исключены нормы, обязывающие работодателей представлять центрам занятости, в частности, сведения о принятии на работу работников (п.8.1 раздела 8). Напомним, что ранее Минсоцполитики Украины признало утратившим силу приказ от 14.07.2011 г. № 279 «Об утверждении формы отчетности № 5-ПН «Отчет о принятых работниках» и инструкции по ее заполнению» (см. приказ от 18.03.2013 г. № 123 и комментарий к нему).
Теперь согласно обновленному п.9.2 раздела 9 Инструкции № 339 при сокрытии работодателем выплат, с которых взимаются страховые взносы, на такого работодателя будет налагаться штраф в размере таких выплат, в том числе и в случае выявления повторного нарушения (сокрытия). До внесения изменений согласно данной норме за повторное нарушение на работодателя налагался штраф в трехкратном размере сокрытых выплат. Кроме того, установлено, что если в бухгалтерских документах работодателя по состоянию на 01.01.2011 г. была указана сумма страховых взносов, срок уплаты которых не наступил, а заработная плата была выплачена после вступления в силу Закона № 2464 без уплаты страховых взносов, то пеня на сумму недоимки не начисляется.
Следует также отметить, что в соответствии с новой редакцией п.5.13 главы 5 Инструкции № 339 суммы излишне или ошибочно уплаченных страховых взносов возвращаются плательщикам в 15-дневный срок по их письменному обращению в территориальные органы по месту постановки на учет в качестве плательщика страховых взносов в период до 01.01.2011 г.
Приказ № 154 вступил в силу со дня его официального опубликования – 07.05.2013 г. (п.4 Приказа № 154)5.
5 Приказ № 154 официально опубликован в «Офіційному віснику України» от 07.05.2013 г. № 33.