Документ
Комментарий
КМУ постановлением от 25.06.2014 г. № 208 (Постановление № 208) внес изменения в Порядок назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденный постановлением КМУ от 27.12.2001 г. № 1751 (Порядок № 1751).
Издание комментируемого Постановления главным образом связано с вступлением в силу 01.07.2014 г. изменений, внесенных в Закон № 28111 Законом № 11662 (подробнее см. комментарий к этому документу). Напомним, что согласно этим изменениям пособие при рождении ребенка и пособие по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста объединены в один вид пособия – пособие при рождении ребенка. При этом размер данного пособия установлен в фиксированной сумме – 41280 грн. – независимо от количества детей в семье. Рассмотрим основные изменения, внесенные в Порядок № 1751.
1 Закон Украины от 21.11.92 г. № 2811-XII «О государственной помощи семьям с детьми».
2 Закон Украины от 27.03.2014 г. № 1166-VII «О предотвращении финансовой катастрофы и создания предпосылок для экономического роста в Украине».
1. Из п.1 Порядка № 1751 исключено упоминание о пособии по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, то есть указанный Порядок теперь не определяет механизм назначения и выплаты данного пособия. Кроме того, из Порядка № 1751 исключен и раздел «Пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста», что абсолютно логично, поскольку назначение и выплата данного пособия теперь не предусмотрена Законом № 2811.
2. Уточнено, что назначение и выплата государственной помощи семьям с детьми осуществляются управлениями труда и социальной защиты населения районных, районных в гг. Киеве и Севастополе госадминистраций, структурными подразделениями по вопросам социальной защиты населения исполнительных органов городских, районных в городах (в случае создания) советов (п.2 Порядка № 1751).
3. Пункт 6 Порядка № 1751, которым предусматривалась выплата пособия по беременности и родам независимо от получения пособия по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста в случае, если период отпуска по беременности и родам совпадал с отпуском по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, отменен.
4. Согласно изменениям, внесенным в п.13 Порядка № 1751, пособие при рождении ребенка, который родился после 30.06.2014 г., предоставляется в фиксированной сумме – в размере 41280 грн. – независимо от количества детей в семье. Если ребенок родился до указанной даты, то размер пособия при рождении ребенка определяется с учетом количества детей в семье.
5. Изменениями, внесенными в п.13 Порядка № 1751, также установлено, что для лиц, у которых закончился срок выплаты пособия при рождении первого ребенка (которое выплачивалось в течение 24 месяцев), на следующие 12 месяцев назначается пособие до достижения ребенком трехлетнего возраста в размере 130 грн. (см. также письмо Минсоцполитики Украины от 22.05.2014 г. № 744/5/75-14)3.
3 Пособие при рождении первого ребенка (родившегося до 30.06.2014 г.) назначалось в размере 30 прожиточных минимумов для детей до 6 лет. При этом 10 прожиточных минимумов выплачивались сразу при рождении ребенка, а оставшаяся часть – ежемесячно равными частями в течение 24 месяцев.
Кроме того, в новой редакции изложен п.11 Порядка № 1751, в котором приводится перечень документов подаваемых одним из родителей (опекуном) в орган социальной защиты для назначения пособия при рождении ребенка и отдельные процедурные вопросы.
Список таких документов сократился. Теперь не нужно подавать выписку из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о рождении ребенка для выплаты пособия при рождении ребенка, выданную отделом РАГС (или справку, выданную исполнительным органом сельского, поселкового, городского (кроме городов областного значения) советов).
Вместе с тем определено, что для назначения пособия кроме прочих документов один из родителей (опекун), с которым проживает ребенок, подает заявление в произвольной форме, с указанием данных для регистрации места жительства ребенка. Для регистрации места жительства ребенка родитель (опекун) вместе с упомянутым заявлением подает квитанцию об уплате государственной пошлины (или копию удостоверения, которое дает право на освобождение от уплаты пошлины). Орган социальной защиты населения направляет территориальному подразделению Государственной миграционной службы соответствующую информацию и документы, необходимые для регистрации места жительства ребенка. (cм. также Закон Украины от 10.10.2013 г. № 644-VII «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно сокращения количества документов для получения государственного пособия при рождении ребенка» и комментарий к нему).
Также данным пунктом установлен особый механизм назначения пособия при рождении ребенка (регистрации места жительства ребенка) лицам, место жительства которых не зарегистрировано, и лицам, вынужденным покинуть места проживания с временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции, и не имеющим возможности зарегистрировать новорожденного ребенка. В этом случае решение о назначении пособия принимается органом социальной защиты населения на основании акта обследования материально-бытовых условий, составленного по месту фактического проживания семьи.
Постановление № 208 вступило в силу 01.07.2014 г., кроме п.2, 4, 8 изменений, утвержденных данным постановлением, вступивших в силу со дня официального опубликования Постановления № 208 – 04.07.2014 г.4
4 Постановление № 208 официально опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 04.07.2014 г. № 118. Согласно ст.5 Указа Президента Украины от 10.06.97 г. № 503/97 «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» акты КМУ, которые определяют права и обязанности граждан, вступают в силу не раньше дня их опубликования в официальных печатных изданиях.