Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины приняла Закон Украины от 12.08.2014 г. № 1636-VII «О создании свободной экономической зоны «Крым» и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины» (Закон № 1636)1.
1 Данный Закон является специальным и определяет особенности осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины. Этот документ имеет приоритет над другими законами, регулирующими данную сферу. На период действия Закона Украины от 15.04.2014 г. № 1207-VII «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI применяется с учетом особенностей, установленных этим Законом (пп.2 п.5 раздела III Закона № 1636).
Законом № 1636 определено, что свободная экономическая зона «Крым» (СЭЗ «Крым») вводится на 10 полных календарных лет со дня вступления его в силу, в пределах двух административно-территориальных единиц Украины: Автономной Республики Крым (АР Крым) и города Севастополя. При этом установлено, что административная граница между территорией СЭЗ «Крым» и остальной территорией Украины совпадает с сухопутной административной границей между АР Крым и Херсонской областью.
На территории СЭЗ «Крым» действует особый правовой режим экономической деятельности физических и юридических лиц, в том числе особый порядок применения норм регуляторного, налогового и таможенного законодательства Украины, а также особый режим внутренней и внешней миграции физических лиц.
В соответствии с п.5.1 ст.5 Закона № 1636 на территории СЭЗ «Крым» не взимаются общегосударственные налоги и сборы, определенные ст.9 НКУ2, и сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, предусмотренный Законом № 4003 (при покупке иностранной валюты, продаже ювелирных изделий, получении права собственности на легковой автомобиль и др.). Кроме того, пп.1 п.12.3 ст.12 Закона № 1636 установлено, что на временно оккупированной территории, не взимается ЕСВ.
2 Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
3 Закон Украины от 26.06.97 г. № 400/97-ВР «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование».
Лица, состоявшие на учете в контролирующих органах или имевшие местонахождение (место проживания) на территории АР Крым или города Севастополя на начало временной оккупации, освобождаются от обязанности представления в контролирующие органы налоговых деклараций (кроме таможенных деклараций), отчетности и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов в течение срока временной оккупации и после ее завершения4.
4 Началом временной оккупации территории АР Крым и города Севастополя считается дата вступления в силу Резолюции № 68/262 Сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 27.03.2014 г. о поддержке территориальной целостности Украины. Завершением временной оккупации территории АР Крым и города Севастополя будет считаться дата, с которой утратит силу указанная Резолюция или пункт 6 Резолюции (п.12.1, 12.2 ст.12 Закона № 1636).
В соответствии с пп.3 п.12.3 ст.12 Закона № 1636 с 01.06.2014 г. считается аннулированной налоговая регистрация лиц, которые по состоянию на 31.05.2014 г. имели местонахождение (место проживания) и состояли на учете в контролирующих органах на территории АР Крым и города Севастополя. Такая регистрация может быть восстановлена после эвакуации лица на другую территорию Украины согласно ст.15 данного Закона.
Особенности налогообложения юридических лиц (обособленных подразделений) и физических лиц, расположенных (проживающих) на территории СЭЗ «Крым», и/или налогоплательщиков, расположенных на остальной территории Украины и имеющих взаимоотношения с такими лицами, изложены в ст.5, п.12.3 ст.12 Закона № 1636 и заключаются в следующем:
5 Имеются в виду резиденты, являющиеся таковыми согласно п.5.3 ст.5 Закона № 1636, то есть физические лица, имеющие налоговый адрес (место проживания) и юридические лица (обособленные подразделения), имеющие налоговый адрес (местонахождение) на другой территории Украины.
Кроме того, установлено, что нормы п.103.1 ст.103 НКУ не применяются к лицам, приравненным к нерезидентам в соответствии с Законом № 1636, а нормы статей 154, 155, 157 и 158 НКУ не распространяются на доходы лиц, приравненных к резидентам, имеющим источник доходов из СЭЗ «Крым». Напомним, что в перечисленных нормах речь идет об:
В статьях 6 и 9 Закона № 1636 изложены особенности поставки товаров на (с) территории СЭЗ «Крым» и действия валютного и платежного режимов в пределах СЭЗ «Крым»6.
6 Законом № 1636 также внесены изменения в некоторые законодательные акты (см. п.5 раздела III данного Закона).
Закон № 1636 вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования, – 27.09.2014 г. (п.1 раздела III «Заключительные положения» Закона № 1636)7.
7 Закон № 1636 официально опубликован в газете «Голос Украины» от 26.09.2014 г. № 184.