Документ
Комментарий
Минсоцполитики Украины в письме от 17.09.2015 г. № 529/18/99-15 разъяснило отдельные вопросы исчисления больничных1 и пособия по беременности и родам по новым правилам.
1 Имеется в виду оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности, предоставляемая за счет денежных средств работодателя, и пособие по временной нетрудоспособности, предоставляемое за счет средств Фонда социального страхования.
1. В случае, предусмотренном п.29 Порядка № 12662, сумму больничных необходимо рассчитывать в такой последовательности:
2 Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.
3 Процент страхового стажа определяется согласно ст.24 Закона Украины от 23.09.99 г. № 1105-ХІV «Об общеобязательном государственном социальном страховании».
4 Закон Украины от 23.09.99 г. № 1105-ХІV «Об общеобязательном государственном социальном страховании».
5 По данному вопросу см. также письма Минсоцполитики Украины от 06.09.2015 г. № 527/18/99-15 и ФСС по ВУТ от 02.10.2015 г. № 5.2-32-1565, а относительно календарных дней расчетного периода – письмо ФСС по ВУТ от 25.08.2015 г. № 5.2-32-1375 и комментарий к нему.
Напомним, что согласно п.29 Порядка № 1266, если в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая по данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования застрахованное лицо имеет страховой стаж меньше 6 месяцев, средняя зарплата (для расчета больничных) определяется исходя из начисленной зарплаты, с которой уплачивается ЕСВ, но из расчета на месяц не выше размера минимальной зарплаты, установленного законом в месяце наступления страхового случая (см. также часть четвертую ст.19 Закона № 1105). При этом согласно п.5 Порядка № 1266, среднедневная зарплата не должна превышать величины, определенной путем деления минимальной зарплаты или ее части (если лицо работает в режиме неполного рабочего дня или недели) на среднемесячное количество календарных дней (30,44).
Также отметим, что размер минимальной зарплаты из расчета на месяц установлен ст.8 Закона о Госбюджете – 20156 и составляет: с 1 января по 31 августа – 1218 грн., а с 1 сентября по 31 декабря – 1378 грн.
6 Закон Украины от 28.12.2014 г. № 80-VIII «О Государственном бюджете Украины на 2015 год».
2. Сумма больничных и пособия по беременности и родам с учетом ограничения максимальной величиной7 рассчитывается в такой последовательности:
7 Имеется в виду максимальная величина базы начисления ЕСВ, под которой следует понимать максимальную сумму дохода застрахованного лица, равную 17 размерам прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом, на которую начисляется ЕСВ (ст.1 Закона Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование»).
8 В целях исчисления больничных при определении дневной выплаты необходимо учесть процент страхового стажа, который определяется согласно ст.24 Закона № 1105. Пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу в размере 100% средней заработной платы (дохода) независимо от страхового стажа такого лица (п.26 Закона № 1105).
При этом, если в полном месяце периода временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам рассчитанная сумма выплаты превышает максимальную величину базы начисления ЕСВ, то сумма больничных или пособия по беременности и родам в этом месяце ограничивается максимальной величиной. Соответственно уменьшается общая сумма страховой выплаты.
Напомним, что согласно п.3 Порядка № 1266 среднедневная зарплата исчисляется путем деления начисленной за расчетный период зарплаты, на которую начислен ЕСВ и/или страховые взносы на соответствующие виды общеобязательного государственного социального страхования, на количество календарных дней занятости (согласно видам страхования – период пребывания в трудовых отношениях, выполнения работ (услуг) по гражданско-правовым договорам, прохождения службы, осуществления предпринимательской или иной деятельности, связанной с получением дохода непосредственно от такой деятельности) в расчетном периоде без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам.
Учитывая размер прожиточного минимума для трудоспособного лица, установленного ст.7 Закона о Госбюджете – 2015, максимальная величина базы начисления ЕСВ в 2015 году составляет: с 1 января по 31 августа – 20706 грн., а с 1 сентября по 31 декабря – 23426 грн.
3. Если страховой случай наступил в первый день работы по совместительству, в справку о средней зарплате по основному месту работы может быть включена информация о зарплате месяца наступления страхового случая.
Напомним, согласно п.30 Порядка № 1266, основанием для выплаты больничных по месту работы по совместительству является копия листка нетрудоспособности, заверенная подписью руководителя предприятия и печатью по основному месту работы, а также справка о средней заработной плате, начисленной по основному месту работы.
В этом случае исчисление средней зарплаты осуществляется отдельно по основному месту работы и по совместительству. Суммарная зарплата, с которой рассчитываются выплаты, по месяцам расчетного периода по основному месту работы и по месту работы по совместительству не может превышать размера максимальной величины базы начисления ЕСВ.
4. Порядок № 1266 не предусматривает особенностей исчисления средней зарплаты для расчета больничных лицам, работающим на предприятии вахтовым методом.
Для расчета больничных застрахованным лицам, работающим вахтовым методом, следует применять, установленный п.3 Порядка № 1266 механизм исчисления среднедневной зарплаты.
5. Средняя зарплата для расчета больничных исчисляется работодателями на основании сведений (сумм начисленной зарплаты и других доходов, с которых взимается ЕСВ), включаемых в Отчет о ЕСВ9 (п.32 Порядка № 1266).
9 Имеется в виду Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів (форма № Д4, приведена в приложении 4 к Порядку формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденному приказом Минфина Украины от 14.04.2015 г. № 435).
Таким образом, при исчислении средней зарплаты учитываются все выплаты, с которых взимается ЕСВ, за исключением сумм больничных и пособия по беременности и родам. Связано это с тем, что периоды временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам не включаются в расчетный период для исчисления больничных (п.3 Порядка № 1266).
В заключение напомним, что КМУ постановлением от 26.06.2015 г. № 439 (вступило в силу 4 июля 2015 года) изложил в новой редакции Порядок № 1266. Именно с этим фактом и связано появление комментируемого письма. При этом обращаем внимание на то, что действующая редакция Порядка № 1266 применяется с 4 июля 2015 года в отношении страховых случаев, наступивших с этой даты. Расчет суммы больничных по страховым случаям, наступившим до 4 июля 2015 года, осуществляется в соответствии с редакцией Порядка № 1266, действовавшей до указанной даты, в части не противоречащей Закону № 1105 (по страховым случаям, наступившим 1 января 2015 года и позже).