Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины приняла Закон Украины от 03.11.2016 г. № 1728-VIII «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (Закон № 1728)1.
1 См. также Закон Украины от 03.11.2016 г. № 1726-VIII «О внесении изменений в Закон Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» относительно либерализации системы государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» и комментарий к нему.
В соответствии со ст.2 Закона № 1728 до 31 декабря 2017 года установлен мораторий на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности2.
2 В комментируемом Законе термины «государственный надзор (контроль)», «мероприятия государственного надзора (контроля)», «органы государственного надзора (контроля)» употребляются в значениях, приведенных в Законе Украины от 05.04.2007 г. № 877-V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».
До указанной даты внеплановые мероприятия государственного надзора (проверки) осуществляются органами госнадзора (контроля):
3 Государственная регуляторная служба рассматривает представленные органом государственного надзора документы и предоставляет согласование или мотивированный отказ в предоставлении согласования в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов (см. также письмо Государственной регуляторной службы от 18.01.2017 г. № 227/0/20-17).
Государственная регуляторная служба обязана до начала проведения органами государственного надзора внеплановых мероприятий государственного надзора обнародовать на своем официальном сайте (http://www.drs.gov.ua/) согласование на проведение таких мероприятий. Без обнародования такого согласования осуществление внеплановых проверок запрещено (ст.4 Закона № 1728).
Субъект хозяйствования имеет право не допускать должностных лиц органа госнадзора к проведению внеплановых мероприятий государственного надзора, если ему должностные лица органа государственного надзора не предъявили согласование органа Государственной регуляторной службы на проведение таких мероприятий (ст.5 Закона № 1728).
Органы, на которые не распространяется действие данного Закона, т.е. не распространяется мораторий на проведение проверок перечислены в ст.6 Закона № 1728. В частности, к ним относятся НКЦПФР (http://ssmsc.gov.ua/), Госпотребинспекция Украины (http://www.consumer.gov.ua/) и ее территориальные органы, ГФСУ (http://sfs.gov.ua/) и ее территориальные органы, Гоструда Украины (http://dsp.gov.ua/) и ее территориальные органы и др.
В соответствии с п.2 ст.7 Закона № 1728 на время действия моратория (с 1 января по 31 декабря 2017 года) на осуществление мероприятий государственного надзора приостановлено действие:
4 Закон Украины от 05.04.2007 г. № 877-V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».
5 Закон Украины от 23.02.2012 г. № 4448-VI «Об особенностях осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности относительно физических лиц – предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности».
Закон № 1728 вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования, – 1 января 2017 года и действует до 31 декабря 2017 года включительно (п.1 ст.7 Закона № 1728)6.
6 Закон № 1728 официально опубликован в газете «Голос Украины» от 31.12.2016 г. № 251.