Документ
Комментарий
Государственное Казначейство Украины в письме от 29.03.2017 г. № 16-05/320-5167 разъяснило применение кодов экономической классификации расходов (далее — КЭКР) бюджета, ответив на ряд вопросов, в частности:
1. По какому КЭКР бюджета нужно приобретать подгузники для детей и взрослых, в частности в медицинских учреждениях и в учреждениях социальной защиты?
Подгузники детские и взрослые отнесены к изделиям медицинского назначения согласно Государственному реестру медицинской техники и изделий медицинского назначения (portal.diklz.gov.ua).
Приобретение изделий медицинского назначения (инструментов, приспособлений, принадлежностей, материалов и других изделий, в частности термометров, диагностических тестов, перевязочных материалов, ланцетов, пинцетов, игл, шприцев и т.п., не принимаются на учет в качестве основных средств) осуществляется по коду экономической классификации расходов 2220 «Медикаменты и перевязочные материалы» (пп.2 пп.2.2.2 Инструкции № 333)1.
1 Инструкция по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденная приказом Минфина Украины от 12.03.2012 г. № 333.
2. Какой КЭКР бюджета применяется при перечислении субвенции из сельского (поселкового бюджета) в районный на содержание учреждений медицины и образовательных учреждений и по какому коду можно перечислить непосредственно на счета учреждений медицины и образовательных учреждений денежные средства местной бюджетной программы для поддержки таких заведений на уровне сельского, поселкового совета?
В соответствии с частью первой ст.93 БКУ2 местный совет может передать денежные средства на осуществление отдельных расходов местных бюджетов другому местному совету в виде межбюджетного трансферта в соответствующий местный бюджет.
2 Бюджетный Кодекс Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI.
Текущие трансферты из государственного бюджета местным бюджетам, из местных бюджетов в государственный бюджет и межбюджетные трансферты между местными бюджетами осуществляются по КЭКР 2620 «Текущие трансферты органам государственного управления других уровней» (пп.2.4.2 Инструкции № 333).
Капитальные трансферты из государственного бюджета местным бюджетам, из местных бюджетов в государственный бюджет и межбюджетные трансферты между местными бюджетами проводятся по КЭКР 3220 «Капитальные трансферты органам государственного управления других уровней» (пп.3.2.2 Инструкции № 333).
3. Какой КЭКР бюджета применяется в случае установки дополнительного котла в котельной, нужно ли разграничить по отдельным КЭКР бюджета приобретение основных средств, установленных в котельной, приобретение текущих расходных материалов и расходы на монтаж и пусконаладку оборудования?
Приобретение производственного оборудования и предметов длительного использования для учреждений (организаций) и для реализации многоцелевых проектов (программ), расходы на монтаж и пусконаладку оборудования на местах его непосредственной эксплуатации, если это предусмотрено договором на приобретение указанного оборудования, осуществляется по КЭКР 3110 «Приобретение оборудования и предметов долгосрочного использования» (пп.1 и пп.22 пп.3.1.1 Инструкции № 333).
Если указанные расходы относятся к техническому переоснащению действующих предприятий (за исключением приобретения оборудования и предметов долгосрочного использования), то расходы осуществляются по КЭКР 3142 «Реконструкция и реставрация других объектов» (пп.1 и пп.2 пп.3.1.4.2 Инструкции № 333).
4. По какому КЭКР бюджета нужно проводить оплату доступа к электронным информационным изданиям (газетам) - 2210 или 2240?
Приобретение или подписка периодических, справочных, информационных изданий, в том числе электронных, осуществляется по КЭКР 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь» (пп.3 п.2.2.1 Инструкции № 333).
По КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» осуществляется оплата услуг сторонних специалистов (адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь, юридических лиц и субъектов хозяйствования), в частности информационных услуг, которые предоставляются информагентствами средствами электронной связи (новости «он-лайн», анонс и т.п.), услуг по доступу в режиме on-line к электронным базам научной и научно-технической информации, информационных ресурсов (пп.1 пп.2.2.4 Инструкции № 333).
5. По какому КЭКР бюджета и какому коду функциональной классификации осуществляются расходы сельским советом на реконструкцию здания коммунальной собственности для последующей передачи учебному заведению?
По КЭКР 3140 «Реконструкция и реставрация» осуществляются расходы на реконструкцию жилищного фонда (помещений), реконструкцию и реставрацию прочих объектов и реставрацию памятников культуры, истории и архитектуры (пп.3.1.4 Инструкции № 333).
Если здание передано для учебных целей, то расходы на реконструкцию и модернизацию других объектов (в том числе с элементами реставрации) или их составных частей, которые не включены в код 3141, проводятся по КЭКР 3142 «Реконструкция и реставрация других объектов» (пп.1 пп.3.1.4.2 Инструкции № 333).
6. По какому КЭКР бюджета необходимо проводить расходы на изготовление генерального плана населенного пункта?
Расходы по составлению общегосударственных норм, технических условий и технических инструкций, а именно: по исследованиям, проектированию, строительству, разработке схем генеральных планов промышленных узлов, схем защиты территорий от опасных геологических процессов, проектов застроек городов, сел, поселков, проводимых за счет бюджетных средств и т.п., осуществляются по КЭКР 2281 «Исследования и разработки, отдельные мероприятия развития по реализации государственных (региональных) программ» (пп.4 пп.2.2.8.1 Инструкции № 333).
7. По какому КЭКР бюджета необходимо проводить расходы на изготовление официального сайта органа местного самоуправления и ежемесячную оплату услуг по его обслуживанию?
По КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» осуществляется оплата услуг по техническому обслуживанию оборудования и администрированию программного обеспечения: установлению (инсталляции) программного обеспечения (программных продуктов, информационных систем и комплексов, баз данных, web-страниц/сайтов/порталов), дальнейшему использованию, их сопровождению и обслуживанию (в том числе обучению пользователей) (пп.12 пп.2.2.4 Инструкции № 333).
Оплата услуг по созданию программного обеспечения (программных продуктов, информационных систем и комплексов, баз данных, web-страниц/сайтов/порталов) при условии передачи имущественных прав собственности заказчику проводится по КЭКР 3160 «Приобретение земли и нематериальных активов» (пп.7 пп.3.1.6 Инструкции № 333).
8. По какому КЭКР бюджета необходимо приобретать топливные паллеты для отопления помещений, изготовленные сельскохозяйственным предприятием из переработанных остатков?
Оплата прочих энергоносителей, которые используются в процессе производства теплоэнергии или иного вида энергии: дров, нефтепродуктов (в случае если закупка этого нефтепродукта (ГСМ) не предусмотрена на другие цели по коду 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь»), торфа, угля, природных энергетических ресурсов (ядерная, гидравлическая, геотермальная энергия) и т.д. осуществляется по КЭКР 2275 «Оплата прочих энергоносителей» (пп.2.2.7.5 Инструкции № 333).
9. По какому КЭКР бюджета орган местного самоуправления может оплатить услуги строительной организации по выравниванию территории населенных пунктов весной?
Оплата текущего ремонта дорог, оплата услуг по благоустройству населенных пунктов, содержание в надлежащем санитарно-техническом состоянии объектов благоустройства осуществляется по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» (пп.8 и пп.11 пп.2.2.4 Инструкции № 333).
10. По какому КЭКР бюджета орган местного самоуправления осуществляет приобретение жилья для работников коммунальных учреждений или социально незащищенных категорий населения согласно утвержденной бюджетной программе?
Расходы, связанные с обеспечением жильем, автомобилями и т.д. граждан, имеющих на это право в соответствии с законодательством, проводятся по коду экономической классификации расходов 3240 «Капитальные трансферты населению» (пп.3.2.4 Инструкции № 333).
11. По какому КЭКР бюджета уплачивается судебный сбор при обращении бюджетного учреждения в суд - 2240 или 2800?
Согласно ст.1 Закона о судебном сборе3 судебный сбор - это сбор, взимаемый на всей территории Украины за подачу заявлений, жалоб в суд, за выдачу судами документов, а также в случае принятия отдельных судебных решений, предусмотренных Законом. Судебный сбор включается в состав судебных расходов.
3 Закон Украины от 08.07.2011 г. № 3674-VI «О судебном сборе».
В соответствии с Инструкцией № 333 уплата налогов и сборов, обязательных платежей в бюджеты в соответствии с законодательством осуществляется по коду экономической классификации расходов 2800 «Прочие текущие расходы» (пп.1 пп.2.6 Инструкции № 333).
12. Существует ли механизм исправления ошибки при неправильном применении КЭКР и возможность внесения изменений в сметы для исправления такой ошибки?
Пунктом 47 Порядка № 2284, предусмотрена возможность внесения изменений в сметы в случае возникновения необходимости в перераспределении бюджетных ассигнований в разрезе экономической классификации расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных назначений по бюджетной программе отдельно по общему и специальному фондам бюджета.
4 Порядок составления, рассмотрения, утверждения и основные требования к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденный постановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228.
Порядком № 14075 и Порядком № 9386 предусмотрена возможность отозвать платежные поручения распорядителем бюджетных средств (получателем бюджетных средств) в любое время до перевода средств с его счета из органа Казначейства, который его обслуживает. Платежные поручения отзываются только в полной сумме.
5 Порядок казначейского обслуживания государственного бюджета по расходам, утвержденный приказом Минфина Украины от 24.12.2012 г. № 1407.
6 Порядок казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденный приказом Минфина Украины от 23.08.2012 г. № 938.
Для отзыва платежного поручения в орган Казначейства подается письмо за подписью должностного лица распорядителя бюджетных средств (получателя бюджетных средств), имеющего право первой подписи на расчетных документах.