Документ
Комментарий
КМУ постановлением от 24.05.2017 г. № 350 (Постановление № 350) утвердил Порядок осуществления комплексных плановых мероприятий государственного надзора (контроля) (Порядок № 350)1.
1 Как указанно на Правительственном портале комментируемый Порядок устанавливает процедуру проведения планового мероприятия государственного надзора (контроля) комплексно – одновременно всеми органами государственного надзора, в планы которых включен субъект хозяйствования (http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd?docid=250014618).
В соответствии с п.3 Порядка № 350 комплексные мероприятия осуществляются согласно плану осуществления комплексных плановых мероприятий государственного надзора (контроля) органов государственного надзора (контроля), который утверждается приказом Государственной регуляторной службы (ГРС) и обнародуется на ее официальном сайте (http://www.drs.gov.ua/) не позднее 15 ноября года, предшествующего плановому.
Такие комплексные мероприятия осуществляются согласно требованиям Закона № 8772 (п.4 Порядка № 350).
2 Закон Украины от 05.04.2007 г. № 877-V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».
Для осуществления комплексного мероприятия каждый орган государственного надзора (контроля) издает приказ (решение, распоряжение), содержащий наименование субъекта хозяйствования, в отношении которого будет осуществляться мероприятие, и предмет комплексного мероприятия. На основании такого приказа (решения, распоряжения) оформляется удостоверение (направление) на осуществление мероприятия (п.6 Порядка № 350).
Срок осуществления комплексного мероприятия не может превышать 10 рабочих дней, а относительно субъектов микропредпринимательства и малого предпринимательства3 – 5 рабочих дней (п.5 Порядка № 350).
3 Критерии отнесения субъектов хозяйствования к субъектам микропредпринимательства и малого предпринимательства приведены в ст.55 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.
Перед началом комплексных мероприятий должностные лица каждого органа государственного надзора (контроля) обязаны предъявить руководителю субъекта хозяйствования – юридического лица (физическому лицу – предпринимателю) удостоверение (направление) и служебное удостоверение, а также предоставить субъекту хозяйствования копию удостоверения (направления) (п.7 Порядка № 350).
При этом должностное лицо каждого органа государственного надзора (контроля) вносит в журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля) (при наличии такого журнала у субъекта хозяйствования) соответствующие записи.
По результатам осуществления комплексных мероприятий каждым органом государственного надзора (контроля) отдельно составляются акты в двух экземплярах. Все экземпляры актов подписываются должностными лицами соответствующего органа государственного надзора (контроля), осуществлявшими комплексное мероприятие, и субъектом хозяйствования. Один экземпляр акта вручается руководителю субъекта хозяйствования – юридического лица (физическому лицу – предпринимателю) в последний день осуществления комплексного мероприятия.
В заключение напомним, что согласно части первой ст.5 Закона № 877 внесение одного и того же субъекта хозяйствования в планы осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) разных органов государственного надзора (контроля) является основанием для проведения в отношении такого субъекта хозяйствования комплексного планового мероприятия государственного надзора (контроля). Субъект хозяйствования имеет право отказаться от проведения комплексного планового мероприятия государственного надзора (контроля) путем письменного обращения в ГРС. В таком случае проверка такого субъекта проводится в соответствии с годовыми планами органов государственного надзора (контроля).
При этом до 31 декабря 2017 года установлен мораторий на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности (ст.2 Закона № 17284). До указанной даты могут осуществляться внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля) в отношении субъектов хозяйствования в установленных случаях (подробнее см. комментарий к указанному Закону).
4 Закон Украины от 03.11.2016 г. № 1728-VIII «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».
Постановление № 350 вступило в силу со дня его официального опубликования – 26.05.2017 г.5
5 Постановление № 350 официально опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 26.05.2017 г. № 96.