Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины Законом Украины от 06.06.2017 г. № 2081-VIII (Закон № 2081) внесла изменения в Закон Украины 04.09.2008 г. № 375-VI «Об оздоровлении и отдыхе детей» (Закон № 375) и КоАП1, направленные на организацию оздоровления и отдыха детей и сохранение сети детских оздоровительных заведений2.
1 Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
2 Как указано в пояснительной записке к проекту комментируемого Закона (рег. № 2917 от 20.05.2015 г.) данные изменения разработаны в целях уточнения определений некоторых категорий детей и приведения их в соответствие с нормами действующего законодательства, усиления контроля за деятельностью детских заведений оздоровления и отдыха, а также установления персональной ответственности учредителей (собственников) за качество предоставляемых услуг, разграничения функций управления детским заведением оздоровления и отдыха и права на имущество такого заведения (см. информацию, размещенную на официальном веб-портале ВРУ по адресу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=55244).
В частности, Закон № 375 дополнен определениями следующих терминов:
Согласно изменениям, внесенным в часть первую ст.13 Закона № 375 дети в возрасте от 7 до 18 лет находятся в детских заведениях оздоровления и отдыха самостоятельно или с согласия руководителя детского заведения оздоровления и отдыха вместе с родителями или другими законными представителями (ранее – только самостоятельно). В отношении детей в возрасте от 4 до 7 лет ничего не изменилось. Они находятся в детских заведениях оздоровления и отдыха вместе с родителями или другими законными представителями.
Согласно новой редакции ст.15 Закона № 375 учредитель (собственник) детского заведения оздоровления и отдыха государственной или коммунальной формы собственности не имеет права ликвидировать его, уменьшать территорию, количество койко-мест, а также передавать в аренду помещения (здания) для осуществления деятельности, не связанной с оздоровлением и отдыхом детей, во время пребывания детей в соответствующем заведении без согласования с Минсоцполитики Украины.
Реорганизация или ликвидация детских заведений оздоровления и отдыха указанных форм собственности допускается исключительно по согласованию с Минсоцполитики Украины.
Имущество детского учреждения оздоровления и отдыха не может быть объектом обращения взыскания по долговым обязательствам и не может передаваться в залог.
Что касается Реестра, то согласно новой редакции абзаца девятого части второй ст.3 Закона № 375 он создается и ведется не только для предотвращения ликвидации, передачи в залог, перепрофилирования и использования не по назначению детских заведений оздоровления и отдыха, но и в целях обеспечения доступности и открытости информации о таких заведениях и предоставляемых ими услугах. Создает и ведет Реестр Минсоцполитики Украины, который также обеспечивает его открытость и доступность и вносит в него необходимые сведения в течение 15 дней со дня их представления руководителем детского заведения оздоровления и отдыха (см. изменения, внесенные в часть третью ст.5 Закона № 375).
В соответствии с п.2 раздела II «Заключительные положения» Закона № 2081 КМУ в срок до 1 апреля 2018 года должен обеспечить техническую возможность для внесения сведений в Реестр. В свою очередь руководители детских учреждений оздоровления и отдыха в срок до 1 июля 2018 года обязаны представить в Минсоцполитики Украины сведения об используемых имущественных объектах оздоровления и отдыха детей для внесения их в Реестр (п.3 раздела II «Заключительные положения» Закона № 2081).
Непредставление в срок, определенный законом3, или представление не в полном объеме сведений об используемых имущественных объектах оздоровления и отдыха детей в Минсоцполитики Украины для внесения в Реестр влечет за собой наложение на руководителя детского заведения оздоровления и отдыха штрафа от 1700 до 3400 грн. (КоАП дополнен новой ст.16625).
3 Согласно новой редакции ст.15 Закона № 375 соответствующие сведения должны подаваться в течение одного месяца со дня получения документов на право собственности на имущественные объекты оздоровления и отдыха детей, используемые детским заведением оздоровления и отдыха, согласно порядку, установленному КМУ (на дату выхода обзора законодательства такой порядок не утвержден).
Закон № 2081 вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования, – 9 июля 2017 года (п.1 раздела II «Заключительные положения» Закона № 2081)4.
4 Закон № 2081 опубликован в газете «Голос Украины» от 08.07.2017 г. № 124.