Документ
Комментарий
Госказначейство Украины в письме от 08.08.2017 г. № 16-10/760 напомнило, что 19.07.2017 г. вступил в силу Закон Украины от 23.03.2017 г. № 1982-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно использования печатей юридическими лицами и физическими лицами – предпринимателями»1 (Закон № 1982), которым внесены изменения, в частности, в ХКУ2 и КоАП3.
1 Подробнее см. комментарий к этому Закону.
2 Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.
3 Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
Согласно изменениям, внесенным в ХКУ, субъект хозяйствования имеет право использовать в своей деятельности печати. Оттиск печати не может быть обязательным реквизитом любого документа, подаваемого субъектом хозяйствования в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Копия документа, подаваемого субъектом хозяйствования в орган государственной власти или орган местного самоуправления, считается заверенной в установленном порядке, если на такой копии проставлена подпись уполномоченного лица такого субъекта хозяйствования или личная подпись физического лица - предпринимателя. Орган государственной власти или орган местного самоуправления не вправе требовать нотариального заверения подлинности копии документа в случае, если таковая не установлена законом (ст.581 ХКУ изложена в новой редакции).
Требование должностного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления о наличии на документе, подаваемом субъектом хозяйствования оттиска его печати или нотариального заверения подлинности копии документа, если обязательность такого нотариального заверения не установлена законом, или отказ в приеме документа в связи с отсутствием на нем оттиска печати субъекта хозяйствования или нотариального заверения подлинности копии документа, если обязательность такого нотариального заверения не установлена законом, влекут за собой наложение штрафа от пятидесяти до ста необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (глава 12 КоАП дополнена новой ст.16624).
Министерство, другой центральный орган исполнительной власти имеет печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, собственные бланки, счета в органах Госказначейства Украины.
Образцы печатей, бланков и табличек (вывесок) министерств, других центральных органов исполнительной власти утверждаются КМУ. Статьей 16 Закона № 2804 определено, что сельские, поселковые, городские, районные в городах, районные, областные советы имеют печати с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, счета в учреждениях банков Украины.
4 Закон Украины от 21.05.97 г. № 280/97-ВР «О местном самоуправлении в Украине».
Следует учесть, что финансовые отношения с участием субъектов хозяйствования, возникающие в процессе формирования и контроля исполнения бюджетов всех уровней, не является предметом регулирования ХКУ (ст.4 ХКУ).
Отношения, возникающие в процессе составления, рассмотрения и исполнения бюджетов, отчетности об их выполнении и контроля за соблюдением бюджетного законодательства, а также вопросы ответственности за нарушение бюджетного законодательства регулируются БКУ5.
5 Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI.
Бюджетные учреждения — это органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, созданные ими в установленном порядке, полностью содержащиеся за счет соответственно государственного или местного бюджетов (ст.2 БКУ).
Таким образом, бюджетные учреждения, не являющиеся органами исполнительной власти, но содержащиеся за счет бюджетных средств и созданные такими органами, например, дошкольные учебные заведения, общеобразовательные учебные заведения, учреждения здравоохранения и другие, должны придерживаться требований бюджетного законодательства и проставлять печати на документах, предоставляемых органам Госказначейства.
Наличие оттиска печати исполнителей работ (услуг), поставщиков товаров на оригиналах или копиях документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг, поставку товаров) в соответствии с заключенными договорами для бюджетного учреждения или получателя, и предоставляемых органам Госказначейства вместе с Реестром бюджетных обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств/Реестром финансовых обязательств, не является обязательным.
Казначейством разработаны и направлены на согласование в Минфин Украины проекты изменений к шести приказам Минфина Украины в части определения особенностей проставления оттиска печати клиентами Госказначейства.
Исходя из вышеизложенного, после вступления в силу указанных изменений в приказы, регламентирующие казначейское обслуживание клиентов, органы Госказначейства должны принимать от них документы с учетом норм Закона № 1982. В частности, Минфин Украины Приказом № 6646 уже внес соответствующие изменения в Порядок формирования Единого реестра распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств7.
6 Приказ Минфина Украины от 27.07.2017 г. № 664 «О внесении изменений в Порядок формирования Единого реестра распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств».
7 Подробнее см. комментарий к Приказу № 664.