Документ
Комментарий
Приняты изменения к Закону Украины от 16.07.99 г. № 996-XIV «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» (Закон о бухучете).
На сегодняшний день Закон с изменениями в Закон о бухучете не опубликован. По информации, размещенной на сайте Верховной Рады, данный Закон готовиться на подпись http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=62044.
Не ожидая официальной публикации данного Закона и основываясь на его проекте, рассмотрим основные предстоящие изменения.
1. Законопроект направлен на дальнейшую гармонизацию украинского законодательства с европейским. В нем ничего не говорится о всеобщем немедленном переходе предприятий на международные стандарты.
Расширен состав предприятий, обязанных подавать отчетность по международным стандартам. Вводится понятие «підприємства, що становлять суспільний інтерес» - не считая финансовых учреждений, которые не являются пользователями типовых конфигураций, это предприятия, акции которых допущены к биржевым торгам, а также крупные предприятия.
Критерии отнесения к крупным предприятиям, приведенные в законопроекте, следующие:
Для отнесения к крупным, предприятие должно соответствовать хотя бы двум критериям, т.е. только численность работающих не делает предприятие крупным, должен быть достигнут хотя бы один из финансовых показателей.
Таким образом, обязаны сдавать отчетность по МСФО предприятия, акции которых допущены к биржевым торгам, и предприятия крупные – крупные по меркам ЕС. Возникает вопрос, многие ли из таких предприятий в настоящее время не формируют отчетность по МСФО.
Если такая ситуация существует среди пользователей «1С:Предприятия», им необходимо принять во внимание, что они должны не только подавать отчетность, но и получить по ней аудиторское заключение. Т.е. сначала им необходимо обратиться к аудиторам для составления учетной политики, соответствующей особенностям отрасли и конкретного предприятия, а также для определения статей Отчета о финансовом состоянии и Отчета о прибылях и убытках, которые им необходимо и уместно раскрывать в отчетности. Затем им необходимо фиксировать свершившиеся хозоперации (регистрировать документы), руководствуясь учетной политикой и определяя аналитику, предписанную аудиторами. Тогда возможно формирование отчетности по данным первичных документов.
Для формирования отчетности можно, например, пользоваться новым продуктом «ERP Управление предприятием для Украины», в который включен комплект отчетности, заполняемый в соответствии с таксонометрией. Этот продукт работает аналогично отдельным иностранным продуктам: процессы первичного ввода документов и отражения их в учете в соответствии с международными стандартами разделены; возможно оперативное формирование документов с отражением в учете непосредственно перед составлением отчетности. Но в документах необходимо отражать аналитику, определяющую, по каким статьям отчетности будет учтена операция. Не следует рассчитывать на то, что формирование отчетности будет возможно полностью автоматически, без участия квалифицированного бухгалтера. Этого нет и не будет ни в каком продукте.
2. В соответствии заключительными и переходными положениями законопроекта изменения в Закон о бухучете вступают в силу с 01.01.2018 г., за исключением отдельных норм, которые вступают в силу с 01.01.2019 г.
Тем не менее финансовая отчетность за 2017 г. будет подаваться по действующим стандартам и формам.
Появление данного Закона неизбежно повлечет за собой изменения в П(С)БУ, возможно в Инструкцию № 291 и другие документы Минфина Украины, поскольку законопроект содержит норму с указанием КМУ в течении полугода привести нормативные акты в соответствие. Только из этих изменений станет понятно, что конкретно изменится в отчетности и какие изменения будут необходимы в учете, а, следовательно, и в типовых конфигурациях «1С:Предприятия».
3. Законопроект разделяет предприятия на 4 категории: микропредприятия, малые, средние и крупные. Для классификации данных предприятий используются три критерия: балансовая стоимость активов, чистый доход от реализации продукции (товаров, работ, услуг) и средняя численность работников. Соответствовать нужно хотя бы двум критерия (см. п.1).
С точки зрения автора, финансовые показатели не коррелируют с численностью. Нет в Украине такой выручки и такой капитализации на одно рабочее место, как в ЕС. Поэтому большинство пользователей «1С:Предприятия» может оказаться в соответствии с этой классификацией в другой (скорее всего в меньшей) категории нежели установлено действующим на сегодняшний день законодательством (п.2 П(С)БУ 25 и ст.55 ХКУ). Следовательно, пользователей ожидает скорее сокращение, чем расширение состава отчетности, поскольку в соответствии с Законом о бухучете микропредприятия и малые предприятия сдают только баланс и отчет о финрезультатах.
4. Добавлены две новые отчетные формы:
Структура отчета будет точно известна после внесения Минфином изменений в П(С)БУ 1. Но судя по определению этой формы, а также по анализу аналогичных отчетов иностранных предприятий, данный отчет является по сути аналитической запиской, основывающейся на показателях финансовой отчетности и определяющей тенденции и риски.
Отчет подается крупными предприятиями в полном объеме, а также средними предприятиями частично: только финансовые показатели, т.е. без оценок и прогнозов, только четко выписанные показатели, заполняемые по таксонометрии Минфина. То есть на сегодняшний день, это касается преимущественно предприятий, которые в соответствии со ст.55 ХКУ являются крупными.
5. Законопроект предполагает формирование разных форм либо разного состава показателей отчетности для разных предприятий в соответствии с их новой классификацией. Это означает, что П(С)БУ 1 будет подвержен изменениям. Однако могут быть разные варианты, поскольку на сегодняшний день есть три «комплекта» финансовой отчетности – «полный» (П(С)БУ 1), для малого предприятия (отчетность субъекта малого предпринимательства) и для микропредприятия (упрощенная отчетность субъекта малого предпринимательства) (П(С)БУ 25). Возможно, в этих стандартах будут изменены только критерии подачи, а формы отчетности останутся без изменений. Возможно, будет один комплект отчетности с «плавающим» набором показателей, что более логично.
Не исключено, что для формирования «Звіту про управління» крупным предприятиям потребуется более подробная детализация статей баланса, что в свою очередь может повлечь изменения и в Плане счетов. Все это станет известно с появлением проектов изменений Минфина в нормативные документы.
6. Существует мнение аудиторов о необходимости внесения изменений в П(С)БУ 15 «Доход» и П(С)БУ 16 «Расходы». Прямо из норм законопроекта это не следует, но такие изменения вполне вероятны для приведения указанных документов в соответствие с европейским законодательством. Могут быть изменены моменты признания определенных видов доходов и затрат: признание по факту совершения хозоперации, а не по факту получения (выписки) документа.
Крупные предприятия, сотрудничающие с сертифицированными аудиторами, имеющие штат юристов для оспаривания результатов проверок, могут себе позволить признавать расходы, не имея соответствующего документа. Но такие предприятия и сейчас признают доход и расходы в соответствии со стандартами МСФО, они имеют право не только формировать финансовую отчетность по МСФО, но и на базе этой отчетности начислять налог на прибыль.
Сможет ли бухгалтер небольшого предприятия позволить себе начислять затраты, не имея подтверждающего документа, либо составив такой документ самостоятельно вместо поставщика, неизвестно.
Предыдущее изменение в Закон о бухучете о том, что основанием для отражения в бухгалтерском учете может быть любой первичный документ, независимо от составителя и момента составления, уже либерализовало правила выписки первичного документа, и за этим уже последовало разъяснение Минфина: инвойс может быть признан в качестве документа, подтверждающего начисление расходов только если он оплачен. Не исключено, что за следующим изменением П(С)БУ 16 может последовать разъяснение, которое вернет учет расходов в фискальную плоскость. Поэтому мы ожидаем, что возможные изменения в этих стандартах не изменят ни работу бухгалтера, ни работу программных продуктов.
Проанализировав основные изменения, которые несет в себе законопроект, можно говорить о том, что данные изменения не требуют перехода всех предприятий на МСФО, чего преимущественно опасаются пользователи.