Документ
Комментарий
Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) и Минэкономразвития Украины предоставили разъяснения об осуществлении закупок после вступления в силу Закона № 20191.
1 Закон Украины от 13.04.2017 г. № 2019-VIII «О рынке электрической энергии».
Учитывая, что через 18 месяцев со дня вступления в силу Закона № 2019, то есть с 11 декабря 2018 г., начнут действовать новые правила поставок электрической энергии, кардинально изменятся и закупочные отношения в этой сфере.
Так, услуги по поставке и распределению электрической энергии будут производиться разными субъектами хозяйствования. Один и тот же субъект хозяйствования не будет иметь права одновременно проводить деятельность и по распределению, и по поставке электрической энергии.
Распределение электрической энергии будут осуществлять операторы систем распределения (субъекты природных монополий), а поставки электрической энергии потребителям – отдельные от операторов систем распределения юридические лица - электропоставщики, которые будут выбираться потребителями и, соответственно, конкурировать между собой.
При этом, с точки зрения закупок НКРЭКУ акцентирует внимание именно на том, что деятельность по поставке электрической энергии больше не относится к сфере природных монополий, а с введением Закона № 2019 будет юридически отделена от деятельности по распределению электрической энергии (Письмо № 108352).
2 Письмо НКРЭКУ от 17.10.2017 г. № 10835/13.1/7-17.
И именно это разделение является основанием для изменения алгоритма действий при закупке электрической энергии, о чем и идет речь в Письме № 33043.
3 Письмо Минэкономразвития Украины от 09.11.2017 г. № 3304-06/40489-07.
Поскольку теперь рынок электрической энергии будет функционировать на конкурентных началах (кроме деятельности субъектов природных монополий), закупки будут осуществляться по применению одной из процедур, предусмотренных частью первой ст.12 Закона № 9224, в том числе с применением конкурентных процедур.
4 Закон Украины от 25.12.2015 г. № 922-VIII «О публичных закупках».
Фактически, в указанных выше письмах речь идет о том, что с момента вступления в силу норм Закона № 2019, заказчики должны будут при приобретении электрической энергии применять конкурентные процедуры закупок такие, как открытые торги, конкурентный диалог. Для закупки услуг по распределению электроэнергии у субъектов природных монополий, как и ранее, заказчики смогут применять неконкурентную переговорную процедуру.
В то же время, в Письме № 10835 НКРЭКУ отмечает, что поскольку операторы систем распределения не смогут осуществлять поставки электрической энергии, лицензии на поставку по регулируемому тарифу на закрепленной территории будут аннулированы.
Поэтому, потребители (кроме бытовых и малых бытовых потребителей), которым на день вступления в силу Закона № 2019 поставки осуществлял электропоставщик по регулируемому тарифу, должны до 11 декабря 2018 г. выбрать себе электропоставщика и заключить с ним договор на поставку электрической энергии.
Если потребитель не выберет электропоставщика, поставки электрической энергии ему в течение не более 90 дней будет автоматически осуществлять поставщик «последней надежды», установленный на соответствующей территории (Письмо № 10835).
Бытовым и малым бытовым потребителям поставки будет осуществлять поставщик универсальных услуг или выбранный ими электропоставщик.
При этом и НКРЭКУ, и Минэкономразвития Украины в письмах информируют, что в целях внедрения Закона № 2019 осуществляется разработка ряда нормативно-правовых актов, которыми будут урегулированы процессы и процедуры относительно работы рынка и взаимоотношений между его участниками, в том числе и в части изменения электропоставщика, и в части закупок электроэнергии.