КМУ утвердил перечень органов государственного надзора (контроля), на которые не распространяется действие моратория на проведение проверок :: Комментарии к нормативным документам и разъяснениям. Справочная информация

КМУ утвердил перечень органов государственного надзора (контроля), на которые не распространяется действие моратория на проведение проверок

Документ

Постановление КМУ от 18.12.2017 г. № 1104 «Об утверждении перечня органов государственного надзора (контроля), на которые не распространяется действие Закона Украины «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»

Комментарий

КМУ постановлением от 18.12.2017 г. № 1104¹ (Постановление № 1104) утвердил Перечень органов государственного надзора (контроля), на которые не распространяется действие Закона Украины «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (Перечень № 1104).

¹ Как указано на Правительственном портале такой подход к формированию перечня органов государственного надзора (контроля) применен в целях обеспечения развития предпринимательства, а также обеспечения контроля за наиболее уязвимыми и рискованными сферами общественных отношений и выполнения международно-правовых обязательств Украины (https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-zatverdzhennya-pereliku-organiv-derzhavnogo-naglyadu-kontrolyu-na-yaki-ne-poshiryuyetsya-diya-zakonu-ukrayini-pro-timchasovi-osoblivosti-zdijsnennya-zahodiv-derzhavnogo-naglyadu-kontrolyu-u-sferi-gospodarskoyi-diyalnosti).

В Перечень № 1104 включены 24 органа государственного надзора (контроля):

НБУ;
Национальный Совет по вопросам телевидения и радиовещания;
Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) и ее территориальные органы;
Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) и ее территориальные органы;
Антимонопольный комитет и его территориальные отделения;
Государственная авиационная служба Украины (Госавиаслужба);
Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины (Госархстройинспекция) и ее территориальные органы;
Государственная инспекция ядерного регулирования Украины (Госатомрегулирования) и ее территориальные органы;
Госаудитслужба и ее территориальные органы;
Государственная экологическая инспекция Украины (Госэкоинспекция) и ее территориальные органы (в части осуществления в пределах полномочий, предусмотренных законом, государственного надзора (контроля) за соблюдением требований законодательства по экологической и радиационной безопасности);
Государственная служба экспортного контроля Украины (Госэкспортконтроль);
Государственная служба Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками (Гослекслужба) и ее территориальные органы;
Администрация Госспецсвязи и ее территориальные органы;
Минприроды Украины;
Государственная служба геологии и недр Украины (Госгеонедра);
Государственная служба Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра (Госгеокадастр) и ее территориальные органы;
Гоструда и ее территориальные органы.
Государственная служба Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпродпотребслужба) и ее территориальные органы (в части мероприятий по осуществлению государственного ветеринарно-санитарного контроля, государственного надзора (контроля) за соблюдением санитарного законодательства, безопасностью и отдельными показателями качества пищевых продуктов, соблюдением законодательства о защите прав потребителей, государственного надзора в сферах карантина и защиты растений);
Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) и ее территориальные органы (в части осуществления государственного надзора (контроля) в отношении учреждений оздоровления и отдыха детей, интернатных учреждений, учреждений дошкольного образования, общего среднего образования, профессионального (профессионально-технического) образования, специализированного образования, а также субъектов хозяйствования с высокой степенью риска (в т.ч. объектов топливно-энергетического, военно-промышленного комплексов, объектов повышенной опасности, химически опасных объектов и объектов высотного строительства);
ГФСУ и ее территориальные органы;
Структурные подразделения по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Киевской и Севастопольской городских государственных администраций;
Исполнительные органы по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля сельских, поселковых, городских советов;
Исполнительные органы городских советов городов областного значения и сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин (в части мероприятий по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства о труде);
Органы государственного рыночного надзора в пределах сфер своей ответственности, определенных Постановлением № 1069².

² Постановление КМУ от 28.12.2016 г. № 1069 «Об утверждении перечня видов продукции, в отношении которых органы государственного рыночного надзора осуществляют государственный рыночный надзор».

Напомним, согласно изменениям, внесенным в Закон № 1728³, мораторий на проведение плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности продлен до 31 декабря 2018 года (п.9 Заключительных положений Закона о Госбюджете – 2018⁴, см. комментарий к этому Закону).

³ Закон Украины от 03.11.2016 г. № 1728-VIII «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».
⁴ Закон Украины от 07.12.2017 г. № 2246-VIII «О Государственном бюджете Украины на 2018 год».

В соответствии со ст.6 Закона № 1728 действие данного Закона не распространяется на отношения, возникающие при проведении мероприятий надзора (контроля) органами, перечень которых устанавливается КМУ (установлен Постановлением № 1104).

Государственная регуляторная служба Украины указала, что с 1 января 2018 года и до дня опубликования Перечня № 1104 в Украине действовал мораторий, который распространялся на все (без исключения) плановые проверки всех (без исключения) органов государственного надзора (контроля). Органы государственного надзора (контроля), включенные в Перечень № 1104, получили право на проведение плановых мероприятий только после опубликования данного Перечня. Соответственно, плановые мероприятия государственного надзора (контроля), которые должны были состояться в период с 1 января 2018 года до дня опубликования Перечня № 1104, не могли проводиться. Перенос сроков таких мероприятий действующее законодательство не предусматривает, поэтому указанные запланированные мероприятия не могут быть проведены в другой период 2018 года⁵.

⁵ См. информацию, размещенную на официальном сайте ГРСУ, по адресу: http://www.drs.gov.ua/press-room/stav-vidomym-perelik-organiv-derzhavnogo-naglyadu-kontrolyu-na-yaki-ne-poshyryuyetsya-diya-zakonu-ukrayiny-pro-tymchasovi-osoblyvosti-zdijsnennya-zahodiv-derzhavnogo-naglyadu-kontrolyu-u-sferi-gospoda/.

Постановление № 1104 вступило в силу со дня его официального опубликования (23.02.2018 г.) и действует до 31 декабря 2018 года⁶.

⁶ Постановление № 1104 официально опубликовано в газете «Урядовий кур'єр» от 23.02.2018 г. № 38.