Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины приняла Закон Украины от 17.01.2019 г. № 2671-VIII «О социальных услугах» (Закон № 2671), определяющий основные организационные и правовые основы предоставления социальных услуг1, направленных на профилактику сложных жизненных обстоятельств, преодоление или минимизацию их негативных последствий, лицам/семьям, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах.
1 Не путать с социальными услугами по видам общеобязательного государственного социального страхования, предоставление которых регулируются законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании.
Действие комментируемого Закона распространяется на граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, проживающих или находящихся на территории Украины на законных основаниях, в т.ч. лиц, на которых распространяется действие Закона № 36712, и относящихся к уязвимым группам населения и/или находящихся в сложных жизненных обстоятельствах (часть первая ст.5 Закона № 2671).
2 Закон Украины от 08.07.2011 г. № 3671-VI «О беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите».
При этом к уязвимым группам населения относятся лица/семьи, имеющие высокий риск попадания в сложные жизненные обстоятельства из-за влияния неблагоприятных внешних и/или внутренних факторов (п.3 части первой ст.1 Закона № 2671). Полный перечень факторов, которые могут вызвать сложные жизненные обстоятельства, приведен в п.15 части первой ст.1 Закона № 2671. К ним, в частности, относятся пожилой возраст, инвалидность, малообеспеченность, безработица, ущерб, нанесенный пожаром, стихийным бедствием, боевыми действиями и др.
Оценка потребностей лица/семьи в социальных услугах осуществляется путем анализа документов, фактов и информации, собранных во время общения с лицом/семьей и их ближайшим окружением, а также полученных от юридических и физических лиц в установленном порядке. Порядок оценки потребностей лица/семьи в социальных услугах утверждает Минсоцполитики Украины (ст.20 Закона № 2671).
В соответствии со ст.19 Закона № 2671 основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг за счет бюджетных средств является подача в структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения государственной администрации по месту проживания/пребывания лица:
В случае принятия положительного решения о предоставлении услуг между поставщиком и получателем социальных услуг (или его законным представителем) заключается соответствующий договор в письменной форме3, неотъемлемой частью которого является индивидуальный план предоставления социальных услуг (ст.22 Закона № 2671).
3 Типовой договор о предоставлении социальных услуг утверждает Минсоцполитики Украины.
Классификация социальных услуг приведена в ст.16 Закона № 2671. При этом в части шестой этой статьи приведен перечень базовых социальных услуг, в частности:
Финансирование предоставления социальных услуг осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов, специальных фондов, средств предприятий, учреждений и организаций, платы за социальные услуги, средств благотворительной помощи (пожертвований) и других источников, не запрещенных законом (ст.27 Закона № 2671).
Обращаем внимание, что со дня введения в действие комментируемого Закона утратит силу Закон № 9664 и будут внесены изменения в ряд профильных законодательных актов.
4 Закон Украины от 19.06.2003 г. № 966-IV «О социальных услугах».
Закон № 2671 вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования, – 28 апреля 2019 года и вводится в действие с 1 января 2020 года (п.1 раздела VII «Заключительные положения» Закона № 2671)5.
5 Закон № 2671 официально опубликован в газете «Голос Украины» от 27.04.2019 г. № 82. С текстом данного Закона можно ознакомиться на официальном портале ВРУ по адресу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19.