Документ
Комментарий
КМУ постановлением от 05.06.2019 г. № 4661 (Постановление № 466) изложил в новой редакции:
1 О данном Постановлении см. также информацию, размещенную на правительственном портале по адресу: https://www.kmu.gov.ua/ua/news/uryad-uporyadkuvav-pitannya-kontrolyu-za-dotrimannyam-robotodavcyami-zakonodavstva-pro-zajnyatist-ta-pracevlashtuvannya-osib-z-invalidnistyu.
2 Это старое название данного Порядка, новое его – Порядок зачета количества рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в выполнение норматива таких рабочих мест, определенного статьей 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине».
Напомним, согласно ст.19 Закона № 8753 для предприятий, учреждений, организаций, в т.ч. предприятий, организаций общественных организаций лиц с инвалидностью, физических лиц, использующих наемный труд, устанавливается норматив рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в размере 4% среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, а если работает от 8 до 25 человек, – в количестве одного рабочего места. Такие работодатели самостоятельно рассчитывают количество рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в соответствии с указанным нормативом и обеспечивают трудоустройство лиц с инвалидностью.
3 Закон Украины от 21.03.91 г. № 875-XII «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине».
Рассмотрим основные новшества, связанные с изложением в новой редакции указанных порядков.
Комментируемый Порядок определяет процедуру зачета количества рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в выполнение норматива таких рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях, в т.ч. их хозяйственных объединениях, и у физических лиц, использующих наемный труд. Ранее данный Порядок определял процедуру зачета количества рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в норматив таких рабочих мест только в хозяйственных объединениях, в состав которых входят предприятия общественных организаций лиц с инвалидностью.
В соответствии с п.2 Порядка зачета выполнением норматива рабочих мест в количестве, определенном частью первой ст.19 Закона № 875 (норматив), считается трудоустройство предприятием, учреждением, организацией, в т.ч. предприятием, организацией общественных организаций лиц с инвалидностью, физическим лицом, использующим наемный труд, лиц с инвалидностью, для которых такое место работы является основным. При этом в п.3 Порядка зачета перечислены дополнительные условия выполнения норматива на предприятиях, входящих в состав хозяйственного объединения, и на предприятиях общественных организаций лиц с инвалидностью.
Как и ранее рассмотрение вопроса о зачете количества рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в выполнение норматива осуществляет территориальное отделение Фонда социальной защиты инвалидов Украины в течение 30 календарных дней после представления Отчета4.
4 На дату выхода обзора законодательства действующим является Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів (форма № 10-ПІ), утвержденный приказом Минтруда Украины от 10.02.2007 г. № 42.
При наличии расхождений показателей в Отчете отделение Фонда социальной защиты инвалидов Украины в течение 10 календарных дней после выявления расхождений письменно уведомляет работодателя и территориальный орган Гоструда Украины о незачете количества рабочих мест в выполнение норматива (п.4 Порядка зачета).
Предметом проведения проверки в соответствии с п.2 Порядка проверок являются:
Уплата административно-хозяйственных санкций и пени нарушителями норматива больше не является предметом проведения проверки, как это было ранее.
Установлено также, что плановые и внеплановые проверки проводятся Гоструда Украины и ее территориальными органами по месту осуществления хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования или его обособленных подразделений, либо в помещении Гоструда Украины или ее территориального органа в случаях, предусмотренных законом.
Такие проверки проводятся в рабочее время субъекта хозяйствования, установленное правилами его внутреннего трудового распорядка, за период, прошедший после последней плановой или внеплановой проверки (п.3 Порядка проверок).
Плановые проверки проводятся согласно годовым планам, утверждаемым Гоструда Украины не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому году (п.6 Порядка проверок)5.
5 Ознакомиться с Планом мероприятий государственного надзора (контроля) органами Гоструда Украины на 2019 год можно на официальном веб-сайте Инспекционного портала по адресу: https://inspections.gov.ua/regulators-plans/show?planning_period_id=2®ulator_id=61.
При наличии у субъекта хозяйствования обособленных подразделений плановые проверки такого субъекта могут проводиться одновременно во всех обособленных подразделениях в течение срока проведения проверки.
Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых проверок субъектов хозяйствования по соблюдению ими требований ст.19 и 20 Закона № 875, утверждаются КМУ6.
6 См. Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства в сфере охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда, обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, занятости населения, занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью, мер государственного горного надзора Государственной службой по вопросам труда, утвержденные постановлением КМУ от 06.02.2019 г. № 223.
Гоструда Украины, ее территориальные органы не позднее, чем за 10 дней до дня начала проведения плановой проверки письменно уведомляют субъекта хозяйствования о проведении проверки с указанием даты ее начала и даты ее окончания; наименования предприятия или Ф.И.О. физического лица – предпринимателя, в отношении деятельности которых проводится плановая проверка; наименование органа государственного контроля.
Уведомление направляется заказным письмом за счет средств Гоструда Украины, его территориальных органов или вручается лично под расписку субъекту хозяйствования или уполномоченному им лицу (п.7 Порядка проверок).
В соответствии с п.8 Порядка проверок срок проведения плановой проверки составляет не более 10 рабочих дней (ранее – не более 15 рабочих дней), а относительно субъектов микро-, малого предпринимательства – не более 5 рабочих дней (без изменений).
Установлено, что суммарная продолжительность всех плановых проверок, проводимых Гоструда Украины, его территориальными органами в течение календарного года в отношении субъекта хозяйствования (комплексного планового мероприятия), не может превышать 30 рабочих дней, а относительно субъектов микро-, малого предпринимательства – 15 рабочих дней.
Внеплановая проверка в соответствии с п.9 Порядка проверок проводится независимо от количества ранее проведенных проверок:
Сроки проведения внеплановых проверок не изменились – не более 10 рабочих дней, а относительно субъектов хозяйствования, относящихся к субъектам малого предпринимательства – 2 рабочих дней.
В соответствии с п.11 Порядка проверок для проведения плановой или внеплановой проверки оформляется направление, которое подписывается руководителем Гоструда Украины или его территориального органа или же его заместителем с указанием Ф.И.О. и заверяется печатью. В направлении на проверку указываются:
Перечень документов, которые субъект хозяйствования должен предоставить проверяющим, приведен в п.12 Порядка проверок.
Условия недопуска субъектом хозяйствования должностных лиц Гоструда Украины, его территориального органа к проведению плановой или внеплановой проверки изложены в п.14 Порядка проверок.
По результатам проведения плановой или внеплановой проверки составляется акт (форму должно утвердить Минсоцполитики Украины).
Постановление № 466 вступило в силу со дня его официального опубликования – 19.06.2019 г.7
7 Постановление № 466 официально публиковано в газете «Урядовий кур’єр» от 19.06.2019 г. № 113. С текстом данного Постановления можно ознакомиться на официальном веб-портале ВРУ по адресу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/466-2019-п.