Документ

Закон Украины от 12.11.2019 г. № 286-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно гармонизации законодательства в сфере сравнительной рекламы с правом Европейского Союза»

Комментарий

Верховная Рада Украины Законом Украины от 12.11.2019 г. № 286-IX (Закон № 286) внесла изменения в Закон Украины от 03.07.96 г. № 270/96-ВР «О рекламе» и в другие законодательные акты относительно гармонизации законодательства в сфере сравнительной рекламы с правом Европейского Союза. Рассмотрим основные изменения.

1. Изменения, внесенные в Закон Украины от 03.07.96 г. № 270/96-ВР «О рекламе» (Закон о рекламе).

В новой редакции изложено определение термина «сравнительная реклама», приведенное в части первой ст.1 Закона о рекламе.

Сравнительная реклама – реклама, содержащая сравнение с другими лицами и/или товарами (деятельностью) другого лица, прямо или опосредовано идентифицирующая конкурента либо товары или услуги, предлагаемые конкурентом.

Ранее под этим термином подразумевалась реклама, содержащая сравнение с другими лицами и/или товарами другого лица.

Отношения, возникающие в сфере сравнительной рекламы, регулируются Законом о рекламе с учетом особенностей, определенных законодательством Украины о защите от недобросовестной конкуренции (часть первая ст.11 Закона о рекламе изложена в новой редакции). Ранее такие отношения регулировались законодательством Украины о защите от недобросовестной конкуренции.

При этом установлено, что сравнительная реклама может содержать:

• изображения;
• ссылки на товар;
• торговые марки или другие обозначения, под которыми выпускается сравниваемый товар;
• коммерческое (фирменное) наименование конкурента, деятельность или товар которого сравниваются.

Использование сравнительной рекламы разрешается в случае, если:

• реклама не содержит определенных законодательством о защите прав потребителей признаков нечестной предпринимательской практики;
• реклама сравнивает однородные (подобные) товары, удовлетворяющие одни и те же потребности или имеющие одинаковое назначение, или сравнивает деятельность, охватываемую одной сферой или одним видом деятельности;
• реклама объективно сравнивает одну или несколько существенных, сопоставимых и репрезентативных характеристик однородного (подобного) товара, деятельности (в том числе цену), информация о которых может повлиять на решение потребителя при осуществлении выбора;
• реклама не дискредитирует, не содержит неправдивой информации о качестве однородных (подобных) товаров других производителей или продавцов, не дискредитирует деятельность или положение других лиц, репутацию торговых марок, коммерческих (фирменных) наименований, другие особенности конкурентов или указание мест происхождения товара;
• в отношении товара с указанием (простым или квалифицированным) происхождения сравнение осуществляется с товаром с аналогичным указанием;
• реклама не создает смешивания между рекламодателем и конкурентом, между товарами, торговыми марками, коммерческим (фирменным) наименованием и другими обозначениями рекламодателя и конкурентов;
• товар конкурента, защищенный торговой маркой или коммерческим наименованием, не изображен способом имитации.

Ответственность за неправомерное сравнение в рекламе и несоблюдение установленных законодательством требований относительно содержания сравнительной рекламы несет рекламодатель (часть вторая ст.11 Закона о рекламе изложена в новой редакции).

Кроме того, исключены абзац восьмой части шестой ст.21 и абзац шестой части седьмой ст.25 Закона о рекламе, согласно которым:

• в рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации запрещается размещение сравнений с другими лекарственными средствами, медицинскими изделиями, методами профилактики, диагностики, лечения и реабилитации в целях усиления рекламного эффекта;
• рекламодателям при заказе производства и распространения рекламы ценных бумаг и фондового рынка запрещается использовать сравнительную рекламу путем указания недостатков в деятельности лиц, осуществляющих аналогичную деятельность на фондовом рынке, независимо от того, соответствует ли действительности такая информация о недостатках, в частности о санкциях, которые были применены государственными органами к таким лицам.

2. Изменения, внесенные в Закон Украины от 12.05.91 г. № 1023-XII «О защите прав потребителей» (Закон № 1023).

Новой редакцией части второй ст.19 Закона № 1023 установлено, что предпринимательская практика считается вводящей в заблуждение, если она побуждает или может побудить потребителя дать согласие на осуществление сделки, на которую в противном случае он не согласился бы, путем предоставления ему ложной или неполной информации или непредоставление информации о:

• основных характеристиках продукции, такие как: ее наличие, преимущества, опасность, состав, методы использования, метод и дата изготовления или предоставления, поставка, количество, спецификация, географическое или другое происхождение, ожидаемые результаты потребления или результаты и основные характеристики тестов/проверок товара;
• гарантийном сроке и гарантийном обслуживании продукции;
• любых предостережениях относительно прямой или косвенной поддержки производителем продавца или продукции;
• способе продажи, цене или способе расчета цены, наличии скидок или других ценовых преимуществ;
• условии оплаты, доставки, исполнения договора купли-продажи;
• необходимости в услугах, замене составляющих или ремонте;
• месте расположения и полном названии продавца, а в случае необходимости – месте расположения и полном названии лица, от имени которого выступает продавец;
• правах потребителя, в том числе о праве отказаться от продукции (для соответствующих видов товаров, работ и услуг), праве на замену продукции или возмещения убытков и др.

Предпринимательская практика может считаться вводящей в заблуждение и в других случаях, установленных новой редакцией части второй и изменениями, внесенными в часть третью ст.19 Закона № 1023.

Напомним, что согласно части первой ст.19 Закона № 1023 предпринимательская практика, вводящая в заблуждение, считается нечестной предпринимательской практикой (деятельностью), которая запрещена.

Сделки, совершенные с использованием нечестной предпринимательской практики, являются недействительными. Субъекты хозяйствования и их работники несут ответственность за осуществление нечестной предпринимательской практики согласно законодательству (часть шестая ст.19 Закона № 1023).

3. Изменения, внесенные в Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV (ХКУ).

В частности, согласно новой редакции части первой ст.33 ХКУ неправомерным использованием деловой репутации субъекта хозяйствования признаются:

• неправомерное использование чужих обозначений, рекламных материалов, упаковки;
• неправомерное использование товара другого производителя;
• копирование внешнего вида изделия другого производителя;
• сравнительная реклама, если в такой рекламе нарушены требования законодательства Украины о рекламе, о защите от недобросовестной конкуренции или такую рекламу можно квалифицировать как нечестную предпринимательскую практику.

Кроме того, комментируемым Законом внесены соответствующие изменения в законы Украины от 07.06.96 г. № 236/96-ВР «О защите от недобросовестной конкуренции» и от 15.12.93 г. № 3689-XII «Об охране прав на знаки для товаров и услуг».

Закон № 286 вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования, – 11 декабря 2019 года (раздел II Закона № 286)¹.

---

¹ Закон № 286 опубликован в газете «Голос Украины» от 10.12.2019 г. № 236. С текстом данного Закона можно ознакомиться на официальном портале ВРУ по адресу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/286-20.

---