Верховная рада Украины внесла в таможенное законодательство изменения, которыми ввела в действие механизм института АЭО по европейскому стандарту :: Комментарии к нормативным документам и разъяснениям. Справочная информация

Документ

Закон Украины от 02.10.2019 г. № 141-IX «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно некоторых вопросов функционирования авторизованных экономических операторов»

Комментарий

Верховная рада Украины Законом Украины от 02.10.2019 г. № 141-IX (Закон № 141) внесла изменения в ТКУ¹ относительно порядка функционирования авторизованных экономических операторов.

¹ Таможенный кодекс Украины от 13.03.2012 г. № 4495-VI.

Введение механизма института авторизованных экономических операторов осуществляется по европейскому стандарту и должно значительно упростить таможенные процедуры в Украине.

Авторизованный экономический оператор (АЭО) - это предприятие, которому органами доходов и сборов (таможенными органами) предоставлено авторизацию АЭО согласно правилам, установленным главой 2 «Авторизованный экономический оператор» ТКУ, которая регламентирует:

установление статуса АЭО (ст.12);
специальные упрощения и преимущества АЭО (ст.13);
порядок получения разрешения на применение специальных упрощений (ст.13¹);
условия соответствия предприятия критериям АЭО (ст.14);
порядок проведения оценки соответствия предприятия критериям АЭО (ст.15);
мониторинг соответствия предприятия критериям АЭО (ст.16);
порядок приостановления действия авторизации АЭО (ст.17);
порядок аннулирования авторизации АЭО (ст.18).

Авторизация АЭО согласно части второй ст.12 ТКУ может быть следующих типов:

о предоставлении права на применение специальных упрощений (АЭО-С);
о подтверждении безопасности и надежности (АЭО-Б).

Предприятие самостоятельно выбирает тип авторизации и может одновременно иметь авторизации обоих типов.

Для предоставления авторизации АЭО применяются критерии, определенные частью третьей ст.12 ТКУ.

Таблица. Упрощения и преимущества авторизации АЭО и критерии получения статуса согласно статьям 12 и 13 ТКУ

АЭО-С АЭО-Б

Упрощения:

1) общая финансовая гарантия;

2) самостоятельное наложение пломб специального типа;

3) процедура упрощенного декларирования;

4) процедура выпуска по местонахождению.

Упрощения:

«самостоятельное наложение пломб специального типа».

Преимущества:

1) выполнение таможенных формальностей относительно товаров, транспортных средств коммерческого назначения в первоочередном порядке;

2) снижение автоматизированной системой таможенного оформления степени риска для определения перечня таможенных формальностей во время осуществления таможенного оформления товаров, транспортных средств коммерческого назначения;

3) использование специально определенной (при наличии) полосы движения в пункте пропуска через государственную границу Украины для перемещения автомобильных транспортных средств коммерческого назначения;

4) использование национального логотипа АЭО.

Преимущества:

1) получение уведомления таможенного органа о том, что соответствующие товары и транспортные средства коммерческого назначения на основе результатов анализа рисков по общей декларации прибытия выбраны для проведения таможенного досмотра в пункте пропуска (пункте контроля) через государственную границу Украины до момента их перемещения через таможенную границу Украины;

2) выполнение таможенных формальностей относительно товаров, транспортных средств коммерческого назначения в первоочередном порядке;

3) снижение автоматизированной системой таможенного оформления степени риска для определения перечня таможенных формальностей во время осуществления таможенного оформления товаров, транспортных средств коммерческого назначения;

4) использование специально определенной (при наличии) полосы движения в пункте пропуска через государственную границу Украины для перемещения автомобильных транспортных средств коммерческого назначения;

5) использование национального логотипа АЭО.

Критерии получения статуса:

соблюдение требований таможенного и налогового законодательства Украины, а также отсутствие фактов привлечения к уголовной ответственности;

надлежащая система ведения бухгалтерского учета, коммерческой и транспортной документации;

устойчивое финансовое положение;

обеспечение практических стандартов компетенции или профессиональной квалификации ответственного должностного лица предприятия.

Критерии получения статуса:

соблюдение требований таможенного и налогового законодательства Украины, а также отсутствие фактов привлечения к уголовной ответственности;

надлежащая система ведения бухгалтерского учета, коммерческой и транспортной документации;

устойчивое финансовое положение;

соблюдение стандартов безопасности и надежности.

Согласно ст.13¹ ТКУ разрешение на применение специальных упрощений предоставляется в течение 15 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления предприятия.

Для получения авторизации АЭО предприятие подает таможенной службе:

заявление о предоставлении авторизации АЭО,
анкету самооценки в форме электронных документов, на которые наложена квалифицированная электронная подпись.

Авторизация АЭО признается на всей территории Украины.

Авторизация АЭО предоставляется бесплатно и действует бессрочно. Однако в некоторых случаях может быть приостановлена и/или аннулирована.

Предприятие, получившее авторизацию АЭО, имеет право применять специальные упрощения и пользоваться преимуществами в порядке и на условиях, определенных этим ТКУ.

После получения авторизации АЭО-С или АЭО-Б предприятие не имеет права допускать случаи несоответствия критериям, определенным абзацем седьмым или восьмым части третьей ст.12 ТКУ (соответственно), то есть тем критериям, в соответствии с которыми они получили статус АЭО.

Таможенные органы осуществляют мониторинг соответствия предприятия критериям АЭО (часть восьмая ст.12 ТКУ).

По мнению Минфина Украины², внедрение европейской программы АЭО позволит:

ускорить прохождение таможенных процедур (уменьшенный уровень риска; процедура упрощенного декларирования);
повысить сервис предоставления таможенных услуг (возможность поступления товаров сразу на склад компании; предупреждение об осуществлении физического осмотра груза);
сэкономить расходы (уменьшение задержек на границе; уменьшение расходов на услуги таможенных терминалов);
сделать предсказуемым ведение бизнеса (прозрачные и заранее понятные процедуры таможенного оформления; повышение уровня безопасности и улучшения связи между партнерами в цепи поставок).

² См. информацию, размещенную на странице официального веб-сайта Минфина Украины: https://mof.gov.ua/uk/news/prezident_pidpisav_zakonoproiekt_pro_vnesennia_zmin_do_mitnogo_kodeksu_ukraini_shchodo_deiakikh_pitan_funktsionuvannia_avtorizovanikh_ekonomichnikh_operatoriv-1877.

Кроме вышеизложенного комментируемым законом внесен ряд изменений в правила исполнения таможенных формальностей.

В частности, необходимо отметить изменения в следующие статьи ТКУ:

изменениями в ст.43 и ст.44 обновлен порядок декларирования страны происхождения товара. Теперь вместо обязательного предоставления оригиналов документов о происхождении товара принимаются их сканированные копии, а представление оригиналов осуществляется по требованию таможенного органа;
изменениями в ст.151 и ст.166 предусмотрена процедура продления сроков переработки товаров в определенных законом случаях;
изменениями, внесенными в ст.307, уточнено, что финансовая гарантия в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей не предоставляется, если сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, кроме случаев предоставления финансовых гарантий согласно глав 8 и 20 ТКУ;
перечень форм таможенного контроля, приведенный в ст.336, дополнен новой формой «пост-таможенный контроль». Порядок проведения пост-таможенного контроля регулируется ст.337¹, согласно которой для целей пост-таможенного контроля таможенные органы имеют право проверять точность и полноту информации, содержащейся в таможенной декларации, общей декларации прибытия, и наличие, точность и правильность документов, на основании которых осуществлен выпуск товаров. Пост-таможенный контроль осуществляется по результатам применения системы управления рисками и может быть инициирован при таможенном оформлении или в течение 30 календарных дней со дня выпуска товаров. Пост-таможенный контроль осуществляется тем таможенным органом, который осуществлял таможенное оформление товаров³.

³ Дополнительно о данных изменениях см. информацию, размещенную на странице территориального официального портала ГФСУ в Николаевской области: http://mk.sfs.gov.ua/media-ark/news-ark/391983.html.

Закон № 141 вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования, – 7 ноября 2019 года, кроме отдельных норм, вступление в силу которых регулируется разделом II «Заключительные и переходные положения» Закона № 141⁴.

⁴ Закон № 242 официально опубликован в газете «Голос Украины» от 06.11.2019 г. № 212.