Документ

Постановление КМУ от 04.12.2019 г. № 1070 «Некоторые вопросы осуществления распорядителями (получателями) бюджетных средств предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства»

Комментарий

КМУ в постановлении от 04.12.2019 г. № 1070 «Некоторые вопросы осуществления распорядителями (получателями) бюджетных средств предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства» (Постановление № 1070) изложил новые правила осуществления предварительной оплаты.

В частности, распорядители (получатели) бюджетных средств (кроме зарубежных дипломатических учреждений) в договорах о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства могут предусматривать предварительную оплату в случае закупки:

• товаров, работ и услуг по текущим расходам – на срок не более трех месяцев;
• товаров, работ и услуг по капитальным расходам и государственным контрактам (договорам); периодических изданий – на срок не более 12 месяцев;
• товаров, работ и услуг, закупаемых по внешнеэкономическим контрактам (договорам), заключенным во исполнение международных обязательств; товаров, работ и услуг, закупаемых для обеспечения национальной безопасности и обороны государства; товаров, работ и услуг, закупаемых для обеспечения участия Украины в международных, национальных и всемирных выставочных мероприятиях – на срок не более 24 месяцев.

Размер и срок предварительной оплаты в пределах сроков, определенных в абзацах втором–четвертом п.1 Постановления № 1070, количество платежей по предварительной оплате в пределах срока, а также положение об осуществлении в текущем бюджетном периоде предоплаты тех товаров, работ и услуг, которые в соответствии с договорами о закупке предполагается поставить, выполнить и предоставить в течение текущего или следующего бюджетного периода, определяются главным распорядителем бюджетных средств исходя из необходимости, обоснованной, в частности, реальным положением поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, помесячным распределением бюджетных ассигнований, сезонностью работ, циклом производства.

Главные распорядители бюджетных средств отвечают за принятое решение, обеспечивая эффективное, результативное и целевое использование бюджетных средств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI.

Распорядители бюджетных средств – зарубежные дипломатические учреждения в договорах о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства предусматривают предварительную оплату в соответствии с решением Министерства иностранных дел.

Постановлением № 1070 устанавлено, что:

• предоплата распорядителями (получателями) бюджетных средств по капитальным расходам и государственным контрактам осуществляется путем направления бюджетных средств исполнителям работ, поставщикам товаров и поставщикам услуг (кроме нерезидентов) на небюджетные счета, открытые на их имя в органах Государственной казначейской службы в установленном законодательством порядке. Последующее использование указанных средств исполнителями работ, поставщиками товаров и поставщиками услуг производится исключительно с таких счетов на цели, определенные договорами о закупке товаров, работ и услуг, с предоставлением подтверждающих документов органам Государственного казначейства для осуществления платежей;
• в решениях КМУ по вопросам использования бюджетных средств, исполнения общегосударственных программ экономического и социального развития, мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, реализации проектов экономического и социального развития Украины, государственных целевых программ, государственных программ социальной помощи, формирования государственного заказа при необходимости могут определяться дополнительные или другие условия предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства;
• расчеты по предоплате по договорам о закупке товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства, бюджетные обязательства по которым поставлены на учет в Государственной казначейской службе до вступления в силу Постановления № 1070, могут осуществляться до полного исполнения таких договоров.

Главным распорядителям бюджетных средств необходимо обеспечивать мероприятия по выявлению исполнителей работ, поставщиков товаров и поставщиков услуг, которыми нарушены условия договоров, заключенных с распорядителями (получателями) бюджетных средств, деятельность которых координируется через них и которые получают бюджетные средства на выполнение бюджетных программ, относительно предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства.

Распорядителям (получателям) бюджетных средств:

• не осуществлять платежи по предоплате исполнителям работ, поставщикам товаров и поставщикам услуг, которыми нарушены условия договоров по предварительной оплате товаров, работ и услуг, которые приобретаются за бюджетные средства, заключенных с распорядителями (получателями) бюджетных средств в сети непосредственного главного распорядителя бюджетных средств.;
• рекомендовано заключать договора о закупке товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством с учетом следующего:
• неосуществления предоплаты исполнителям работ, поставщикам товаров и поставщикам услуг, нарушившим условия договоров относительно предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства, заключенных с распорядителями (получателями) бюджетных средств в сети непосредственного главного распорядителя бюджетных средств;
• возврата после окончания срока, определенного в договоре о закупке товаров, работ и услуг, исполнителями работ, поставщиками товаров и поставщиками услуг неиспользованных сумм предварительной оплаты и применения штрафных санкций в случае несвоевременного возврата таких средств;
• направления сумм предварительной оплаты по капитальным расходам и государственным контрактам исполнителям работ, поставщикам товаров и поставщикам услуг (кроме нерезидентов) на небюджетные счета, открытые на их имя в органах Государственной казначейской службы в установленном законодательством порядке, с последующим использованием указанных средств исполнителями работ, поставщиками товаров и поставщиками услуг исключительно с таких счетов на цели, определенные договорами о закупке товаров, работ и услуг, с предоставлением подтверждающих документов органам Государственной казначейской службы для осуществления платежей.

Постановление КМУ от 23.04.2014 г. № 117 «Об осуществлении предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства» утратило силу с 1 января 2020 г.

Постановление № 1070 вступило в силу 1 января 2020 года.