Документ
Комментарий
Минэкономики Украины в письме от 23.04.2020 г. № 3502-06/26135-01 разъяснило отдельные положения Закона № 5531. В частности, согласно п.10 радела I Закона № 553 Закон о Госбюджете-20202 дополнен ст.29, в соответствии с которой в апреле 2020 г. и на период до окончания месяца, в котором отменяется карантин3, заработная плата, денежное обеспечение работников, служебных и должностных лиц бюджетных учреждений (включая органы государственной власти и другие государственные органы, органы местного самоуправления) начисляются в размере, не превышающем 10 размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января 2020 г.
1 Закон Украины от 13.04.2020 г. № 553-IX «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год».
2 Закон Украины от 14.11.2019 г. № 294-IX «О Государственном бюджете Украины на 2020 год».
3 Имеется в виду карантин, установленный с 12 марта 2020 г. на всей территории Украины постановлением КМУ от 11.03.2020 г. № 211 «О предотвращении распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» (см. комментарий к постановлению КМУ от 25.03.2020 г. № 239, комментарий к постановлению КМУ от 02.04.2020 г. № 255 и комментарий к постановлению КМУ от 08.04.2020 г. № 262).
Под указанное ограничение подпадает:
Ограничение, указанное выше также касается и месячного вознаграждения и заработной платы руководителей, членов исполнительных органов и наблюдательных советов субъектов хозяйствования государственного сектора экономики (включая государственные банки), управление которыми осуществляется в соответствии с законодательством об управлении объектами государственной собственности (включая Закон Украины от 07.12.2000 г. № 2121-III «О банках и банковской деятельности») (п.10 раздела II «Заключительные положения» Закона № 553).
Установленное ограничение не применяется при начислении заработной платы, денежного обеспечения лицам из числа лиц, непосредственно задействованных в мероприятиях, направленных на предупреждение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и принимающих участие в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, в том числе в операции Объединенных сил (ООС). Перечень соответствующих должностей устанавливается Кабинетом Министров Украины.
В письме Минэкономики Украины указано, что начисленная заработная плата, денежное обеспечение работников ограничивается максимальным размером 47 230 грн. на месяц.
Не учитываются в максимальном размере заработной платы сумы:
Учитываются в максимальном размере заработной платы:
Размеры пособия по временной нетрудоспособности, помощи на оздоровление, материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов и оплаты периода ежегодного отпуска определяются согласно действующего законодательства без учета ограничения.
Премии включаются в заработок того месяца, на который они приходятся согласно расчетной ведомости на заработную плату. В максимальный размер заработной платы премии, выплачиваемые за квартал и больший промежуток времени, включаются в части, приходящейся пропорционально на один месяц такого периода.
В случае, если в соответствии с нормами специальных законов размер начисленной заработной платы, вознаграждения за первую половину месяца превышает месячное ограничение 47 230 грн., то сверх начисленная сума не удерживается, но и начислений за вторую половину месяца больше не осуществляется.
В случае, если работником не отработан месяц полностью в связи с болезнью или отпуском, заработная плата выплачивается пропорционально отработанному времени с учетом ограничения максимального размера.
Ограничение заработной платы осуществляется отдельно по каждому из трудовых договоров (как по основному месту работы, так и по совместительству пропорционально отработанному времени). При этом работы, не являющиеся в соответствии с действующим законодательством совместительством (педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год, заведование кафедрой с оплатой из расчета 100 часов за учебный год), имеющие право выполнять все работники, кроме основной работы и работы по совместительству, по мнению Минэкономики Украины, не включаются в месячную заработную плату при определении ограничения.
Ограничение максимального размера начисленной заработной платы применяется независимо от того, из какого фонда бюджета (общего или специального) осуществляется выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений. Поскольку, специальный фонд бюджета является составной частью бюджета, использование его средств должно осуществляться в соответствии с теми же нормативно-правовыми актами, что и средства общего фонда.
Подытоживая, Минэкономики Украины отметило, что предупреждение работников о вступлении в силу новых или об изменении действующих условий оплаты труда не применяется, поскольку нормы ст.29 Закона о Госбюджете-2020 и п.10 раздела II «Заключительные положения» Закона № 553 не вносят изменения в условия оплаты труда.