КМУ утвердил Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в соответствующих сферах и определяется периодичность проведения проверок Гоструда Украины :: Комментарии к нормативным документам и разъяснениям. Справочная информация

Документ

Постановление КМУ от 20.05.2020 г. № 383 «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства в сфере охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда, обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, труда, занятости населения, занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью, осуществления государственного горного надзора Государственной службой по вопросам труда»

Комментарий

КМУ постановлением от 20.05.2020 г. № 383 (Постановление № 383) утвердил Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства в сфере охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда, обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, труда, занятости населения, занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью, осуществления государственного горного надзора Государственной службой по вопросам труда (Критерии № 383), в приложениях к которым приведены:

Риски наступления негативных последствий от осуществления хозяйственной деятельности в сферах охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда, обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, труда, занятости населения, занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью (приложение 1);
Риски наступления негативных последствий от осуществления хозяйственной деятельности в сфере осуществления государственного горного надзора (приложение 2);
Перечень критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сферах охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда, обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, труда, занятости населения, занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью, их показатели, количество баллов по каждому показателю, шкала баллов и периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) (приложение 3);
Перечень критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере осуществления государственного горного надзора, их показатели, количество баллов по каждому показателю, шкала баллов и периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) (приложение 4).

Постановление КМУ от 06.02.2019 г. № 223 «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства в сфере охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда, обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, занятости населения, занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью, мер государственного горного надзора Государственной службой по вопросам труда» признано утратившим силу.

Критериями, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности, являются:

1. В сферах охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда, обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, труда, занятости населения, занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью:

наличие у субъекта хозяйствования объектов повышенной опасности, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, не выведенные из эксплуатации в установленном порядке, в течение последних 5 лет, предшествующих плановому периоду;
осуществление субъектом хозяйствования эксплуатации объектов повышенной опасности, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, выполнения работ повышенной опасности в течение последних 5 лет, предшествующих плановому периоду;
выполнение субъектом хозяйствования работ повышенной опасности в течение последних 5 лет, предшествующих плановому периоду;
невыполнение субъектом хозяйствования замечаний, сделанных во время проведения аудита охраны труда и/или устранения нарушений, выявленных во время мероприятия государственного надзора (контроля) субъекта хозяйствования в течение последних 5 лет, предшествующих плановому периоду;
использование в деятельности субъекта хозяйствования вредных веществ III или IV класса опасности в течение последних 5 лет, предшествующих плановому периоду;
нарушение субъектом хозяйствования требований законодательства о труде;
использование труда несовершеннолетних лиц;
наличие задолженности по выплате заработной платы или нарушение сроков ее выплаты;
выплата работникам заработной платы на уровне или ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы¹;
несоответствие численности наемных работников субъекта хозяйствования объемам производства (выполненных работ, оказанных услуг) средним показателям по соответствующему виду экономической деятельности;
наличие расхождений между фактическими показателями численности работников и заработной платы по показателям отчетности, представленной субъектом хозяйствования органам государственной власти;
нарушение субъектом хозяйствования требований законодательства о занятости населения;
применение труда иностранцев или лиц без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца, в течение последних 2 лет, предшествующих плановому периоду;
нарушение субъектом хозяйствования требований законодательства о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью;
получение субъектом хозяйствования государственной помощи в виде льгот по налогообложению, возвратной и безвозвратной финансовой помощи, целевого займа, дотации за счет сумм административно-хозяйственных санкций и пени, поступающих в государственный бюджет за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью;
нарушения требований законодательства в сфере деятельности, связанной с объектами повышенной опасности, требований законодательства по вопросам гигиены труда, применения машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, выявленные по результатам мероприятий государственного надзора (контроля), проведенных в течение последних 5 лет, предшествующих плановому периоду;
нарушения требований законодательства в сфере охраны труда, промышленной безопасности, обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, выявленные по результатам мероприятий государственного надзора (контроля), проведенных в течение последних 5 лет, предшествующих плановому периоду;
нарушения требований законодательства по охране труда по расследованию несчастного случая, выявленные по результатам мероприятий государственного надзора (контроля), проведенных в течение последних 5 лет, предшествующих плановому периоду;
наступление несчастных случаев, наличие случаев острого или хронического профессионального заболевания у работника, лица субъекта хозяйствования в течение последних 5 лет, предшествующих плановому периоду.

¹ На 2020 год минимальная заработная плата установлена ст.8 Закона Украины от 14.11.2019 г. № 294-IX «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» и составляет 4723 грн. (см. комментарий).

2. В сфере осуществления государственного горного надзора:

выполнение субъектом хозяйствования работ по добыче, транспортировке, дроблению, сортировке и обогащению полезных ископаемых;
способ добычи субъектом хозяйствования полезных ископаемых;
нарушения требований законодательства, правил и норм по ведению работ, связанных с геологическим изучением недр, их использованием и охраной, а также использованием и переработкой минерального сырья, выявленные в течение последних 5 лет, предшествующих плановому периоду.

В соответствии с п.4 Критериев № 383 отнесение субъектов хозяйствования к высокой, средней или незначительной степени риска в соответствующей сфере государственного надзора (контроля) осуществляется с учетом суммы баллов, начисленных по всем критериям, определенным в приложениях 3 и 4 к Критериям № 383, по следующей шкале:

от 41 до 100 баллов – к высокой степени риска;
от 21 до 40 баллов – к средней степени риска;
от 0 до 20 баллов – к незначительной степени риска.

В соответствии с п.5 Критериев № 383 плановые мероприятия государственного надзора (контроля) осуществляются в отношении субъекта хозяйствования, отнесенного к:

высокой степени риска – не чаще одного раза в два года;
средней степени риска – не чаще одного раза в три года;
незначительной степени риска – не чаще одного раза в пять лет².

² Периодичность проведения следующего планового мероприятия государственного надзора (контроля) в отношении соответствующего субъекта хозяйствования определяется начиная с даты окончания планового периода, в котором осуществлялось мероприятие государственного надзора (контроля) (п.6 Критериев № 383). Ознакомиться с Планом мероприятий государственного надзора (контроля) органами Гоструда Украины на 2020 год можно на официальном веб-сайте Инспекционного портала по адресу: https://inspections.gov.ua/plan/annual?planningPeriodId=4®ulatorId=61.

Если по результатам плановых и внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля) в течение последних 3 лет (для субъектов хозяйствования, отнесенных к средней степени риска), и в течение последних 5 лет (для субъектов хозяйствования, отнесенных к незначительной степени риска), у субъекта хозяйствования не обнаружено существенных нарушений требований законодательства и/или проведен аудит охраны труда, следующее плановое мероприятие государственного надзора (контроля) в отношении такого субъекта хозяйствования проводится не ранее чем через период времени, установленный для соответствующей степени риска, увеличенный в 1,5 раза³.

³ Данное положение не применяется к субъектам хозяйствования, отнесенным к высокой степени риска.

Постановление № 383 вступило в силу со дня его официального опубликования – 27.05.2020 г.⁴

⁴ Постановление № 383 официально опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 27.05.2020 г. № 99. С текстом данного Постановления можно ознакомиться на Правительственном портале по адресу: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennya-kriteriyiv-za-yakim-a383.