Документ
Комментарий
Минфин Украины приказом от 23.06.2020 г. № 317 (Приказ № 317) утвердил Порядок регистрации, ведения реестра и применения программных регистраторов расчетных операций1 (Порядок № 317).
1 См. также комментарий к Порядку определения диапазона, выдачи, резервирования, использования фискальных номеров, присваиваемых электронным расчетным документам во время работы программного регистратора расчетных операций в режиме офлайн, утвержденному приказом Минфина Украины от 23.06.2020 г. № 317, комментарий к изменениям в Порядок регистрации и применения регистраторов расчетных операций, применяемых для регистрации расчетных операций за товары (услуги), Порядок регистрации и ведения расчетных книжек, книг учета расчетных операций, Порядок опломбирования регистраторов расчетных операций, утвержденными приказом Минфина Украины от 14.06.2016 г. № 547.
Комментируемый Порядок утвержден во исполнение требований Закона № 1282, которым были введены программные регистраторы расчетных операций (см. комментарий к данному Закону, а также комментарий к Закону № 5333, которым на 1 августа 2020 года перенесена дата вступления в силу Закона № 128).
2 Закон Украины от 20.09.2019 г. № 128-IX «О внесении изменений в Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» и другие законы Украины относительно детенизации расчетов в сфере торговли и услуг».
3 Закон Украины от 17.03.2020 г. № 533-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)».
Действие Порядка № 317 распространяется на всех субъектов хозяйствования, их хозяйственные единицы и представителей (уполномоченных лиц) субъектов хозяйствования, осуществляющих с применением программных регистраторов расчетных операций4 (ПРРО):
4 ГНСУ обеспечивает бесплатное программное решение для использования ПРРО (об этом см. также информацию, размещенную на официальном портале ГНСУ по адресу: https://tax.gov.ua/nove-pro-podatki--novini-/426572.html, другую полезную информацию относительно ПРРО см. по адресу: https://tax.gov.ua/baneryi/programni-rro/). С 1 августа 2020 года субъект хозяйствования самостоятельно выбирает вид РРО (программный или аппаратный, т.е. традиционный), которым осуществляется регистрация расчетных операций (см. информацию, размещенную на официальном портале территориальных органов ГНС в Киевской области по адресу: https://kyivobl.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/426556.html).
Для регистрации ПРРО необходимо составить заявление по форме № 1-ПРРО5. Заявление в электронной форме с соблюдением требований законов в сфере электронного документооборота и использования электронных документов подается на фискальный сервер средствами Электронного кабинета (ЭК) или средствами телекоммуникаций.
5 Заява про реєстрацію програмного реєстратора розрахункових операцій (форма № 1-ПРРО, приведена в приложении 1 к Порядку № 317).
Фискальным сервером осуществляется автоматизированная обработка заявления по форме № 1-ПРРО, по результатам которой ПРРО регистрируется или формируется отказ в его регистрации. О результатах обработки данного заявления субъекту хозяйствования предоставляется или направляется информация средствами ЭК или средствами телекоммуникаций. Такая информация направляется в виде первой квитанции или первой и второй квитанций согласно Порядку № 5576.
6 Порядок обмена электронными документами с контролирующими органами, утвержденный приказом Минфина Украины от 06.06.2017 г. № 557.
При регистрации каждому ПРРО фискальным сервером присваивается фискальный номер, который не меняется в случае перерегистрации ПРРО, внесения изменений в сведения о ПРРО и сохраняется за ПРРО до даты отмены его регистрации.
Данные о ПРРО, о субъектах хозяйствования, их хозяйственных единицах, где применяются такие ПРРО, заносятся в Реестр ПРРО, который ведет ГНС (п.1 – 4 раздела II Порядка № 317).
В п.6 раздела II Порядка № 317 перечислены основания, при наличии которых формируется отказ в регистрации ПРРО.
В соответствии с п.8 раздела II Порядка № 317 перерегистрация ПРРО осуществляется в случаях изменения:
Для перерегистрации в указанных случаях подается заявление по форме № 1-ПРРО с отметкой в поле «Перереєстрація».
Перерегистрация ПРРО осуществляется также и при переводе налогоплательщика на обслуживание в контролирующий орган по новому месту учета, а именно, в случаях:
Такая перерегистрация осуществляется средствами информационно-телекоммуникационной системы ГНС в контролирующем органе по новому основному месту учета (п.11 раздела II Порядка № 317).
В случае выявления неисправностей ПРРО (или его хищения либо компрометации личного ключа) субъект хозяйствования обязан в течение дня, в котором обнаружена неисправность, средствами ЭК или средствами телекоммуникаций направить в контролирующий орган, производителю ПРРО и/или сервисному центру (при наличии) уведомление по форме № 2-ПРРО7.
7 Повідомлення про виявлення несправностей програмного реєстратора розрахункових операцій (форма № 2-ПРРО, приведена в приложении 2 к Порядку № 317).
На период выхода из строя ПРРО расчетные операции не осуществляются до момента устранения неисправностей или подключения резервного РРО (п.12 раздела II Порядка № 317).
В соответствии с п.2 раздела III Порядка № 317 регистрация ПРРО отменяется на основании подаваемого средствами ЭК или средствами телекоммуникаций:
Случаи, при наличии которых отменяется регистрация ПРРО, перечислены в п.3 раздела III Порядка № 317. Уведомление об отмене регистрации ПРРО направляется субъекту хозяйствования средствами ЭК с указанием оснований.
Для перевода в фискальный режим работы ПРРО и обеспечения регистрации расчетных документов на фискальном сервере лицо, осуществляющее расчетную операцию (при условии закрытия предыдущей смены на таком ПРРО), открывает рабочую смену, формируя уведомление по форме № 3-ПРРО8. Такое уведомление может быть направлено средствами телекоммуникаций в электронной форме с соблюдением требований законов в сфере электронного документооборота и использования электронных документов (п.3 раздела IV Порядка № 317).
8 Повідомлення про відкриття зміни програмним реєстратором розрахункових операцій (форма № 3-ПРРО, приведена в приложении 3 к Порядку № 317).
На одном ПРРО может быть открыта одновременно только одна смена. В течение одной смены может быть сформирован один фискальный отчетный чек/фискальный отчет. Для закрытия рабочей смены лицо, осуществляющее расчетную операцию, формирует фискальный отчетный чек/фискальный отчет за такую смену и направляет его на регистрацию фискальному серверу. В течение дня разрешается открыть новую смену при условии закрытия предыдущей смены (п.5 раздела IV Порядка № 317).
Установлено, что на период отсутствия связи между ПРРО и фискальным сервером проведение расчетных операций осуществляется в офлайн режиме, который может длиться не больше 36 часов, но не больше 168 часов в течение календарного месяца, с созданием электронных расчетных документов, которым присваиваются фискальные номера из диапазона фискальных номеров, сформированных фискальным сервером (диапазон номеров) согласно соответствующему Порядку9 (см. комментарий).
9 Порядок определения диапазона, выдачи, резервирования, использования фискальных номеров, присваиваемых электронным расчетным документам во время работы программного регистратора расчетных операций в режиме офлайн, утвержденный приказом Минфина Украины от 23.06.2020 г. № 317.
ПРРО не может работать в офлайн режиме по истечении указанных предельных сроков применения такого режима, без наличия неиспользованного диапазона номеров, а также при наличии связи между ПРРО и фискальным сервером (п.1 раздела V Порядка № 317).
Во время перевода ПРРО в офлайн режим одновременно должно быть сформировано электронное уведомление по форме № 4-ПРРО10 с отметкой в поле «Початок переведення ПРРО в режим офлайн» и присвоением такому документу фискального номера из диапазона номеров. Такое уведомление сохраняется на ПРРО до момента его передачи фискальному серверу после восстановления связи между ПРРО и фискальным сервером (п.6 раздела V Порядка № 317).
10 Повідомлення про проведення розрахункових операцій у період відсутності зв’язку між програмним реєстратором розрахункових операцій та фіскальним сервером (форма № 4-ПРРО, приведена в приложении 4 к Порядку № 317).
Если в период работы ПРРО в режиме офлайн наступил срок формирования фискального отчетного чека, то он должен быть сформирован после выдачи последнего расчетного документа за эту смену и до формирования уведомления по форме № 3-ПРРО об открытии следующей смены. Фискальные номера последнего расчетного документа за этот день, фискального отчетного чека и уведомления по форме № 3-ПРРО об открытии следующей смены присваиваются из диапазона номеров последовательно (п.7 раздела V Порядка № 317).
После восстановления связи между ПРРО и фискальным сервером в момент выхода ПРРО из режима офлайн одновременно должны быть сформированы:
Указанный пакет данных в течение часа после установления связи направляется фискальному серверу (п.8 раздела V Порядка № 317).
В соответствии с п.12 раздела V Порядка № 317 субъект хозяйствования может принять решение о том, что в случае отсутствия связи между ПРРО и фискальным сервером проведение расчетных операций в офлайн режиме не производится до момента надлежащего установления такой связи. Об этом субъект хозяйствования должен уведомить контролирующий орган в заявлении по форме № 1-ПРРО (проставляется отметка в соответствующей ячейке поля 5 «У разі відсутності зв’язку між ПРРО та фіскальним сервером…») при регистрации ПРРО или в периоде его эксплуатации.
На период отсутствия связи между ПРРО и фискальным сервером для проведения расчетных операций может использоваться зарегистрированный в установленном порядке резервный РРО (п.13 раздела V Порядка № 317).
Приказ № 317 вступает в силу 1 августа 2020 года (п.5 Приказа № 317)11.
11 Приказ № 317 официально опубликован в «Офіційному віснику України» от 17.07.2020 г. № 55. С текстом данного Приказа можно ознакомиться на официальном веб-портале ВРУ по адресу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0635-20#Text.