Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины приняла Закон Украины от 14.07.2020 г. № 768-IX «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»1 (Закон № 768).
1 О данном Законе см. также информацию, размещенную на официальном портале территориальных органов ГНС в Днепропетровской области: https://dp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/430081.html.
Данный Закон определяет правовые основы осуществления государственного регулирования хозяйственной деятельности в сфере организации и проведения азартных игр в Украине, определяет правовые, экономические, социальные и организационные условия функционирования азартных игр.
Азартная игра – любая игра, условием участия в которой является внесение игроком ставки, дающей право на получение выигрыша (приза), вероятность получения и размер которого полностью или частично зависят от случайности, а также знаний и мастерства игрока.
Организатор азартных игр – юридическое лицо – резидент Украины, которое на основании полученной лицензии вправе осуществлять указанный в такой лицензии вид деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствии с требованиями Закона № 768.
Часть первая ст.1 Закона № 768 содержит и другие определения терминов, в частности: «букмекерская деятельность»; «вебсайт организатора азартных игр»; «выигрыш (приз)»; «виртуальная игра»; «генератор случайных чисел»; «игровое оборудование»; «Государственная система онлайн-мониторинга»; «игровой заменитель гривны»; «мобильное (программное) приложение» и др.
В соответствии с частью первой ст.2 Закона № 768 на территории Украины разрешается организовывать и проводить исключительно следующие виды деятельности в сфере организации и проведения азартных игр:
Перечисленные виды деятельности могут проводиться исключительно при наличии у субъекта хозяйствования предусмотренных Законом № 768 лицензий с использованием сертифицированного и подключенного к Государственной системе онлайн-мониторинга игрового оборудования и онлайн-систем организаторов азартных игр.
Перечень признаков, при отсутствии хотя бы одного из которых любая игра не является азартной, приведен в части третьей ст.2 Закона № 768. При этом в части пятой ст.2 Закона № 768 перечислены (конкретизированы) игры (мероприятия), которые не относятся к азартным играм:
В целях обеспечения публичного доступа к информации об организаторах азартных игр в Украине уполномоченный орган2 формирует и ведет следующие реестры:
2 Здесь и далее имеется в виду орган государственного регулирования в сфере организации и проведения азартных игр, которым является Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей. Полномочия данного органа изложены в ст.8 Закона № 768.
Доступ к первым пяти из перечисленных реестров является открытым для бесплатного публичного доступа и размещается на официальном вебсайте уполномоченного органа. Доступ к последнему реестру ограничен и предоставляется исключительно уполномоченному органу и организаторам азартных игр (ст.5 Закона № 768).
Общие требования к организации и проведению азартных игр приведены в разделе III Закона № 768.
Согласно нормам указанного раздела, организатором азартных игр может быть исключительно юридическое лицо – резидент Украины, дополнительные требования к которому и его обязанности перечислены в части первой ст.14 и части первой ст.15 Закона № 768 соответственно.
Согласно ст.18 Закона № 768 игроком может быть исключительно физическое лицо, которому на дату участия в игре исполнился 21 год. При этом игроками не могут быть:
Порядок (особенности) организации и проведения азартных игр казино приведены в разделе IV, букмекерской деятельности – в разделе V, азартных игр на игровых автоматах – в разделе VI, азартных игр в покер – в разделе VII Закона № 768.
В соответствии с частью первой ст.44 Закона № 768 в сфере деятельности по организации и проведению азартных игр выдаются следующие виды лицензий:
Перечень документов, предоставляемых в соответствующий орган лицензирования, необходимых для получения соответствующей лицензии, приведен в ст.46 Закона № 768, а размеры платы за них и сроки действия – в ст.52 – 57 Закона № 768.
Разделом IX Закона № 768 предусмотрена ответственность виновных лиц за нарушения законодательства в сфере азартных игр, в ст.58 которого перечислены виды нарушений и размеры штрафов, применяемых уполномоченным органом к организаторам азартных игр, за их совершение.
В соответствии со ст.10 Закона № 768 государственный надзор (контроль) за рынком азартных игр осуществляет уполномоченный орган путем проведения плановых, внеплановых и фактических проверок (методом контрольных закупок), а также путем мониторинга деятельности организаторов азартных игр с использованием Государственной системы онлайн-мониторинга.
Также обращаем внимание, что изменения в части установления административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства в сфере азартных игр внесены в КоАП3 и УКУ4.
3 Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
4 Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. № 2341-III.
Кроме того, комментируемым Законом признан утратившим силу Закон Украины от 15.05.2009 г. № 1334-VI «О запрете игорного бизнеса в Украине», а также внесены изменения в следующие законодательные акты:
Закон № 768 вступил в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, – 13 августа 2020 года, кроме отдельных норм, вступающих в силу позже (п.1 раздела XI «Заключительные и переходные положения» Закона № 768)5.
5 Закон № 768 опубликован в газете «Голос Украины» от 12.08.2020 г. № 141-142. С текстом данного Закона можно ознакомиться на официальном веб-портале ВРУ по адресу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/768-20#Text.