Документ
Комментарий
Минэкономики Украины в письме от 13.05.2020 г. № 3512-06/30165-02 разъяснила вопросы, связанные с предоставлением социальных отпусков (отпусков «на детей»).
1. Имеет ли право на отпуск «на детей» вдова, имеющая двух детей в возрасте 6 и 10 лет, вышедшая второй раз замуж (второй муж не усыновил детей)? Такая вдова имеет право на социальный дополнительный отпуск продолжительностью 17 календарных дней по двум основаниям: «женщина, имеющая двух или более детей в возрасте до 15 лет» и «одинокая мать».
Главным аргументом в данном случае является ст.19 Закона об отпусках1 , согласно которой право на дополнительный социальный отпуск продолжительностью 10 календарных дней в году имеет, в частности, работающая женщина, имеющая двух или более детей в возрасте до 15 лет, и одинокая мать (независимо от количества детей). При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней.
1 Закон Украины от 15.11.96 г. № 504/96-ВР «Об отпусках».
Каждое основание, определенное указанной нормой, следует считать отдельным основанием.
Одинокой матерью следует считать женщину, не находящуюся в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери, а также вдову или другую женщину, воспитывающую и содержащую ребенка самой (п.9 Постановление № 92 ).
2 Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 06.11.92 г. № 9 «О практике рассмотрения судами трудовых споров».
Законодательством не определена такая категория, как «другая женщина, воспитывающая ребенка сама». По мнению специалистов Минэкономики Украины, к данной категории женщин целесообразно относить, в частности, разведенную женщину; женщину, воспитывающую ребенка без отца (в том числе и женщину, родившую ребенка, не находясь в браке, и при этом отец признал ребенка); женщину, вышедшую замуж, но ее ребенок новым мужем не усыновлен, поскольку у ребенка имеется отец.
2. Имеет ли право женщина, усыновившая ребенка, которому 1 января 2019 года исполнилось 18 лет, на социальный отпуск за 2019 год? Такая женщина имеет право на социальный отпуск за 2019 год полной продолжительности – 10 календарных дней, независимо от отработанного времени в этом году (ст.19 Закона об отпусках).
Дополнительный социальный отпуск предоставляется в любое время в течение календарного года, независимо от отработанного времени и даты рождения ребенка – до или после.
3. Может ли отец троих детей в возрасте до 15 лет получить отпуск «на детей» при условии, что его жена не работает? Такой мужчина не подпадает под определение «одинокий отец», поскольку воспитывает детей в браке вместе с их матерью (ст.19 Закона об отпусках), соответственно, он не имеет права на дополнительный социальный отпуск.
Таким отпуском может воспользоваться только отец, работающий и воспитывающий ребенка без его матери (в том числе, в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении). По мнению специалистов Минэкономики Украины, к данной категории относятся: мужчина, не состоящий в браке и в свидетельстве о рождении ребенка записанный как его отец; вдовец или разведенный мужчина, воспитывающий ребенка без матери.
4. Имеет ли право на отпуск «на детей» одинокая женщина, воспитывающая 17-летнюю дочь, родившую ребенка? Такая одинокая женщина (одинокая мать) имеет право на указанный отпуск при условии, что в отношении 17-летней дочери орган опеки и попечительства или суд не вынесли решение о предоставлении прав совершеннолетнего лица.
В соответствии со ст.1 Закона № 24023 и ст.2 Закона № 28114 ребенком считается лицо в возрасте до 18 лет (совершеннолетия), если согласно закону, применяемому к нему, оно не приобретает прав совершеннолетнего лица раньше.
3 Закон Украины от 26.04.2001 г. № 2402-III «Об охране детства».
4 Закон Украины от 21.11.92 г. № 2811-XII «О государственной помощи семьям с детьми».
Полная гражданская дееспособность может быть предоставлена физическому лицу, достигшему 16-летнего возраста и работающему по трудовому договору, а также несовершеннолетнему лицу, записанному матерью или отцом ребенка (часть первая ст.35 ГКУ5 ).
5 Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV.
Предоставление полной гражданской дееспособности осуществляется по решению органа опеки и попечительства по заявлению заинтересованного лица с письменного согласия родителей (усыновителей) или попечителя, а при отсутствии такого согласия полная гражданская дееспособность может быть предоставлена по решению суда.
Следовательно, если нет решения органа опеки и попечительства или суда, то полная гражданская дееспособность 17-летней дочери не возникла и право на социальный отпуск ее матерью не утрачено. Иными словами, указанная 17-летняя дочь является ребенком (не смотря на то, что она уже сама родила ребенка), поэтому ее мать имеет право на отпуск «на детей».