Документ
Комментарий
Правление ФССУ постановлением от 02.10.2020 г. № 23 (Постановление № 23) утвердило Порядок проверки правильности использования страхователями страховых средств Фонда социального страхования Украины и применения финансовых санкций за нарушение установленного порядка их использования (Порядок № 23), в приложениях к которому приведены формы:
Постановление правления Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 22.12.2010 г. № 29 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок страхователей по средствам Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, принятия решений по их результатам и процедуре обжалования» признано утратившим силу.
Комментируемый Порядок определяет основания, условия и процедуру проведения проверок правильности использования страхователями страховых средств, используемых для предоставления:
1 Закон Украины от 23.09.99 г. № 1105-ХІV «Об общеобязательном государственном социальном страховании».
2 За Фондом также сохраняются полномочия по контролю за правомерностью выдачи и использования путевок на санаторно-курортное лечение, правильностью ведения их учета, своевременностью уплаты их частичной стоимости согласно законодательству в сфере общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, действовавшему до 1 января 2015 года. На период до полного взыскания задолженности по уплате страховых взносов по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также сумм штрафных санкций, начисленных и/или не уплаченных в период до 1 января 2011 года, в том числе начисленных взносов, срок уплаты которых на 1 января 2011 года не наступил, и соответствующих штрафных санкций за Фондом сохраняются полномочия относительно контроля за правильностью начисления, своевременностью уплаты страховых взносов, применения финансовых санкций, которыми Фонд был наделен до вступления в силу Закона Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».
В соответствии с п.2.4 раздела II Порядка № 23 должностные лица Фонда имеют право проводить камеральные и документальные (плановые или внеплановые; выездные или невыездные) проверки достоверности сведений, представленных страхователями для получения страховых средств Фонда, соблюдения порядка использования страхователями выделенных ему страховых средств Фонда. Также они имеют право приостанавливать выплаты из Фонда в случае отказа или препятствования страхователем проведению проверки, выявлению фактов предоставления страхователем в Фонда недостоверных сведений или нарушения порядка использования страхователем страховых средств Фонда.
Документальная плановая проверка проводится в соответствии с планом-графиком, который формируется ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала, предшествующего плановому. План-график обнародуется на региональных веб-страницах официального веб-портала Фонда3 не позднее следующего рабочего дня после регистрации соответствующего приказа (п.2.6 раздела II Порядка № 23).
3 Например, план-график проверок страхователей в г. Киеве на IV квартал 2020 года обнародован по адресу: http://www.fssu.gov.ua/fse/control/kiev/uk/publish/article/99848.
В соответствии с п.2.7 раздела II Порядка № 23 в план-график включаются страхователи, у которых имеется хотя бы одно из следующих оснований:
Документальная плановая проверка одного и того же страхователя проводится не чаще чем один раз в год. Документальные плановые проверки страхователей, у которых отсутствуют основания для включения в план-график, проводятся не чаще чем один раз в три года.
В соответствии с п.2.9 раздела II Порядка № 23 документальные внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления страхователя при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
4 Имеется в виду Повідомлення про виплату коштів застрахованим особам (форма приведена в приложении 2 к Порядку финансирования страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам в связи с временной утратой трудоспособности и отдельных выплат пострадавшим на производстве за счет средств Фонда социального страхования Украины, утвержденному постановлением правления ФССУ от 19.07.2018 г. № 12).
5 Имеется в виду Заява-розрахунок (форма приведена в приложении 1 к Порядку финансирования страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам в связи с временной утратой трудоспособности и отдельных выплат пострадавшим на производстве за счет средств Фонда социального страхования Украины, утвержденному постановлением правления ФССУ от 19.07.2018 г. № 12).
6 Закон Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований».
В случае проведения документальной плановой проверки страхователя, ему не позже чем за 10 календарных дней до дня проведения такой проверки должно быть вручено под расписку или направлено рекомендованным письмом с уведомлением о вручении письменное Уведомление. Страхователь имеет право не допустить проверяющих к проверке в случае неполучения такого Уведомления (п.2.15 раздела II Порядка № 23).
В соответствии с п.2.17 раздела II Порядка № 23 право приступить к проведению документальной проверки страхователя предоставляется должностным лицам Фонда при условии предъявления страхователю следующих документов:
Продолжительность документальной плановой проверки страхователей не может превышать 10 рабочих дней, а страхователей – субъектов микро-, малого предпринимательства – 5 рабочих дней.
Продолжительность документальной внеплановой проверки страхователей не может превышать 10 рабочих дней, а страхователей – субъектов микро-, малого предпринимательства – 2 рабочих дней.
Продление сроков проведения документальной проверки страхователей возможно не более чем на 5 рабочих дней, а в отношении страхователей – субъектов микро-, малого предпринимательства – не более чем на 2 рабочих дня (п.2.18 раздела II Порядка № 23).
Постановление № 23 вступило в силу со дня его обнародования – 10 октября 2020 года (п.5 Постановления № 23)7.
7 Постановление № 23 официально опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 10.10.2020 г. № 198. С текстом Порядка № 23 можно ознакомиться на официальном веб-сайте ФССУ по адресу: http://www.fssu.gov.ua/fse/control/main/uk/publish/article/971204.