Документ
Комментарий
Минэкономики Украины в письме от 10.09.2020 г. № 3304-04/55366-06 разъяснило отдельные вопросы применения законодательства в сфере публичных закупок.
Исходя из определения понятия «договор о закупке», приведенного в п.6 части первой ст.1 Закона № 9221, осуществление закупок предусматривает взятие заказчиком, который является распорядителем бюджетных средств, соответствующих бюджетных обязательств.
1 Закон Украины от 25.12.2015 г. № 922-VIII «О публичных закупках».
Вместе с тем, согласно части первой ст.23 БКУ2 любые бюджетные обязательства и платежи из бюджета осуществляются лишь при наличии соответствующего бюджетного назначения, если иное не предусмотрено законом о Госбюджете Украины. Бюджетные назначения устанавливаются законом о Госбюджете Украины (решением о местном бюджете) в порядке, определенном БКУ.
2 Бюджетный кодекс Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI.
Согласно законодательству, определение и обоснование потребности в закупке товаров, работ или услуг, ожидаемой стоимости указанных товаров, работ или услуг и необходимого объема соответствующих расходов на следующий год фактически осуществляется бюджетными организациями в предыдущем году на этапах составления проектов смет и расчетов к бюджетным запросам. Наряду с этим, в дальнейшем указанная ожидаемая стоимость таких закупок может корректироваться после рассмотрения и утверждения соответствующих смет.
Так, уполномоченное(ые) лицо(а) и/или тендерный(е) комитет(ы) заказчика, назначенные ответственными за организацию и проведение закупок, могут заблаговременно получать необходимую информацию от соответствующих структурных подразделений (специалистов) заказчика относительно потребностей и объемов расходов юридического лица-заказчика для осуществления в дальнейшем эффективного планирования проведения закупок в соответствии с требованиями Закона № 922.
В то же время, уполномоченное(ые) лицо(а) и/или тендерный(е) комитет(ы) заказчика, при составлении и утверждении годового плана закупок, могут использовать детализированную информацию по расходам бюджета, указанную в расчетах к смете, применив при этом правила определения предмета закупки, установленные Законом № 922 и Порядком № 7083, а также руководствуясь соответствующими стоимостными пределами, установленными Законом № 922.
3 Порядок определения предмета закупки, утвержденный приказом Минэкономики Украины от 15.04.2020 г. № 708.
Согласно части второй ст.75 ХКУ4 финансовый план является основным плановым документом государственного коммерческого предприятия, согласно которому предприятие получает доходы и осуществляет расходы, определяет объем и направление средств для выполнения своих функций в течение года в соответствии с учредительными документами.
4 Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.
В соответствии с п.3 раздела IV приложения 2 Порядка № 2055 расходная часть финансового плана содержит информацию об особенностях формирования расходной части финансового плана, в частности: расчет себестоимости реализованной продукции (товаров, работ, услуг); экономической целесообразности запланированных расходов.
5 Порядок составления, утверждения и контроля выполнения финансового плана субъекта хозяйствования государственного сектора экономики, утвержденный приказом Минэкономики Украины от 02.03.2015 г. № 205, в редакции приказа Минэкономики Украины от 31.07.2018 г. № 1070.
Таким образом, при составлении финансового плана, отчета о его исполнении, подготовке пояснительных записок к ним, что в частности, предусматривает составление расходной части финансового плана и определения обоснованного уровня запланированных расходов предприятия, уполномоченное(ые) лицо(а) или тендерный(е) комитет(ы) предприятия-заказчика могут проанализировать закупки предыдущего года, определить потребности в осуществлении закупок предприятия на следующий год, в частности путем получения информации от структурных подразделений (специалистов) предприятия, и предварительно определить ожидаемую стоимость закупок, которые планируется осуществить.