Документ
Комментарий
Минфин Украины приказом от 07.09.2020 г. № 5481 (Приказ № 548) изложил в новой редакции Порядок формирования плана-графика проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков, утвержденный приказом Минфина Украины от 02.06.2015 г. № 524 (Порядок № 524), в приложениях к которому приведены:
1 О данном Приказе см. также информацию, размещенную на официальном портале территориальных органов ГНС в Ивано-Франковской области по адресу: https://if.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/440248.html.
Остановимся на основных изменениях.
1. Как и ранее, отбор налогоплательщиков для включения в план-график проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков (план-график) осуществляется в зависимости от степени риска, к которой относится конкретный налогоплательщик. Критерии отбора в зависимости от категории налогоплательщика перечислены в нормах соответствующих разделов Порядка № 548.
По-прежнему план-график на текущий год обнародуется на официальном веб-сайте ГНСУ (https://www.tax.gov.ua/), до 25 декабря года, предшествующего году, в котором будут проводиться такие проверки. Обновление годового плана-графика осуществляется в случае его корректировки.
Вместе с тем, п.1 раздела I Порядка № 548 теперь прямо определено, что внесение изменений в план-график на текущий год допускается не чаще одного раза в первом и одного раза во втором кварталах такого года (кроме случаев, когда изменения связаны с изменениями наименования налогоплательщика, который ранее уже был включен в план-график, и/или исправления технических ошибок).
Проверка налогоплательщика, который уже был включен в план-график на текущий год в результате внесения изменений в таком году (других нежели изменение наименования налогоплательщика и/или исправление технических ошибок), может быть начата не ранее 1 июля текущего года (в случае внесения изменений в план-график на текущий год в первом квартале такого года), и не ранее 1 октября текущего года (в случае внесения изменений в план-график на текущий год во втором квартале такого года).
Обновленный план-график (в который были внесены изменения) обнародуется на официальном веб-сайте ГНСУ до 30 числа последнего месяца квартала, а в случаях изменения наименования налогоплательщика и/или исправления технических ошибок – до 30 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором будут проводиться такие проверки.
2. По-прежнему, план-график состоит из четырех разделов:
2 С планом-графиком документальных плановых проверок налогоплательщиков на 2020 год в разрезе перечисленных разделов можно ознакомиться на официальном портале ГНСУ по адресу: https://www.tax.gov.ua/diyalnist-/plani-ta-zviti-roboti-/plani-ta-zviti-roboti/407986.html.
В свою очередь, каждый из перечисленных разделов разделен на соответствующие группы (подразделы) плательщиков (в зависимости от отнесения юридических лиц к крупным, средним и к малым налогоплательщикам, а также в зависимости от суммы, полученного физическими лицами – предпринимателями дохода за год, и др.).
В данном случае обращаем внимание, что раздел I плана-графика теперь не содержит подраздела С «Налогоплательщики и их контрагенты, имеющие риски неуплаты налогов и запланированы к проверкам соблюдения требований законодательства Украины по вопросам государственного таможенного дела».
При этом из Порядка № 548 исключено упоминание о ТКУ3, таможенных платежах, таможенных режимах и т.п., а из перечней критериев риска, по которым налогоплательщики относятся к той или иной степени риска, исключены критерии, касающиеся участников внешнеэкономической деятельности4.
3 Таможенный кодекс Украины от 13.03.2012 г. № 4495-VI.
4 Напомним также, что ранее КМУ постановлением от 18.12.2018 г. № 1200 создал Государственную налоговую службу Украины (ГНСУ) и Государственную таможенную службу Украины (ГТСУ), реорганизовав Государственную фискальную службу Украины (ГФСУ) путем разделения. Иными словами, теперь таможенная служба является самостоятельным органом и не входит в состав налоговой службы, как ранее.
3. Пунктом 6 раздела II Порядка № 548 установлено, что сроки проведения документальных плановых проверок определяются нормами п.82.1 ст.82 НКУ5 в зависимости от отнесения налогоплательщиков к крупным налогоплательщикам (согласно пп.14.1.24 ст.14 НКУ), субъектам малого предпринимательства (согласно ст.55 ХКУ6) и другим налогоплательщикам. Ранее упомянутой нормой устанавливалось, что в группах разделов I, II, IV плана-графика распределение плательщиков – юридических лиц осуществляется по категориям согласно ст.55 ХКУ (субъекты крупного предпринимательства, субъекты среднего предпринимательства и субъекты малого предпринимательства), то есть без учета требований пп.14.1.24 ст.14 НКУ.
5 Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
6 Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.
Также обращаем внимание, что в данном случае не применяются требования части второй ст.2 Закона о бухучете7 в части отнесения предприятий к микропредприятиям, малым, средним или крупным (об этом см. также комментарий к ИНК ГНСУ от 02.01.2020 г. № 4/6/99-00-05-03-04-06/ІПК).
7 Закон Украины от 16.07.99 г. № 996-XIV «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине».
Приказ № 548 вступил в силу со дня его официального опубликования – 13.11.2020 г. (п.4 Приказа № 548)8.
8 Приказ № 548 официально опубликован в «Офіційному віснику України» от 13.11.2020 г. № 89.