Документ

Закон України від 30.03.2021 р. № 1358-IX «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»

Коментар

Верховна Рада України прийняла Закон України від 30.03.2021 р. № 1358-IX «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (Закон № 1358).

Допомога застрахованим особам¹ (одноразова) – виплата з Державного бюджету України та з місцевих бюджетів у зв’язку із втратою частини заробітної плати найманими працівниками суб’єктів господарювання, робота яких тимчасово зупинена внаслідок запровадження у 2021 році, починаючи з лютого, обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території окремих адміністративно-територіальних одиниць гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі – обмежувальні заходи), та у зв’язку із втратою частини доходу фізичними особами – підприємцями, економічна діяльність яких тимчасово зупинена внаслідок запровадження вказаних заходів.

¹ Застрахована особа – фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку ЄСВ (п.3 частини першої ст.1 Закону України від 08.07.2010 р. № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»).

Перелік основних видів економічної діяльності, стосовно яких здійснюються обмежувальні заходи, що призводять до тимчасової зупинки роботи суб’єктів господарювання, в яких працюють застраховані особи, та фізичних осіб – підприємців (далі – Перелік видів економічної діяльності) визначається КМУ².

² На день виходу огляду законодавства вказаний Перелік не оприлюднено.

Допомога застрахованим особам, яка передбачена Законом № 1358, надається у 2021 році одноразово (ст.1 Закону № 1358).

Відповідно до ст.2 Закону № 1358 застрахована особа має право на отримання допомоги на підставі самостійного звернення такої фізичної особи (далі – звернення).

Допомога застрахованим особам надається:

• за рахунок коштів Державного бюджету України – у розмірі 8 тис. грн.;
• за рахунок коштів місцевого бюджету – у розмірі, визначеному рішенням органу місцевого самоврядування³.

³ Для цього відповідний орган місцевого самоврядування має ухвалити відповідне рішення.

Застрахована особа, яка має право на отримання допомоги має бути найманим працівником суб’єкта господарювання, основний вид економічної діяльності якого заявлений першим у відомостях з ЄДР⁴ станом на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення на отримання допомоги, та відповідає видам, визначеним у Переліку видів економічної діяльності, або фізичною особою – підприємцем, основний вид економічної діяльності якого заявлений першим у відомостях з ЄДР станом на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення на отримання допомоги, та відповідає видам, визначеним у Переліку видів економічної діяльності.

⁴ Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.

Допомога не надається найманим працівникам (застрахованим особам), які на дату звернення працюють у суб’єкта господарювання, що не нарахував ЄСВ за усі місяці:

• IV кварталу 2020 року (якщо обмежувальні заходи запроваджені у лютому – травні 2021 року);
• І кварталу 2021 року (якщо обмежувальні заходи запроваджені у червні – серпні 2021 року);
• ІІ кварталу 2021 року (якщо обмежувальні заходи запроваджені у вересні – листопаді 2021 року);
• ІІІ кварталу 2021 року (якщо обмежувальні заходи запроваджені у грудні 2021 року).

Також допомога не надається найманим працівникам:

• які працюють у суб’єкта господарювання, основний вид економічної діяльності якого на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення, не відносився до Переліку видів економічної діяльності;
• які працюють у суб’єкта господарювання за сумісництвом;
• середня заробітна плата яких перевищує 30 тис. грн. на місяць (для обчислення такої середньої зарплати враховуються усі три місяці останнього звітного кварталу, який передує місяцю, в якому подається звернення).

Допомога не надається фізичним особам – підприємцям (застрахованим особам):

• державна реєстрація яких на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення, становить менше 3 місяців;
• які за останній звітний рік сплатили ЄСВ за себе менше ніж за 6 місяців (крім осіб, які звільнені від сплати за себе ЄСВ, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого ст.26 Закону № 1058⁵);
• основний вид економічної діяльності яких, заявлений першим у відомостях з ЄДР станом на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення, не відносився до Переліку видів економічної діяльності;
• які є найманими працівниками та фізичними особами – підприємцями одночасно;
• підприємницька діяльність яких на останній день місяця, який передує місяцю, в якому у відповідному регіоні запроваджені обмежувальні заходи, за даними ЄДР, припинена.

⁵ Закон України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Порядок надання допомоги застрахованим особам регламентовано ст.3 Закону № 1358, відповідно до якої надання допомоги здійснюється на підставі заяви (тобто звернення) застрахованої особи, поданої нею в електронній формі з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (https://diia.gov.ua/) протягом 30 днів із дня запровадження на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці обмежувальних заходів⁶.

⁶ Перебіг вказаного строку для звернення за виплатою допомоги у зв’язку з обмежувальними заходами, запровадженими у лютому – березні 2021 року, починається через 10 днів з дня набрання чинності Законом № 1358 (п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1358).

У такій заяві зазначаються:

• прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, її дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта⁷;
• адреса реєстрації місця проживання заявника;
• номер банківського рахунка заявника для виплати допомоги (за стандартом IBAN);
• підтвердження відповідності застрахованої особи вимогам Закону № 1358;
• надання згоди заявником на обробку персональних даних.

⁷ Для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган ДПС і мають відмітку у паспорті.

Перелік страхувальників, робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок запровадження на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці обмежувальних заходів, визначається за даними реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування. Ці данні ДПС передає до Пенсійного фонду.

Порядок подання та форма заяви про надання допомоги, порядок формування та перевірки відомостей, порядок перерахування допомоги за рахунок Державного бюджету України та строки її надання, повернення та стягнення у разі подання застрахованою особою недостовірних даних встановлюються КМУ⁸.

⁸ На день виходу огляду законодавства вказані Порядки не оприлюднено.

Наостанок зауважимо, що п.3 та п.4 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1358:

• зупинено дію Закону № 1071⁹ (див. коментар) в частині надання соціальної підтримки у формі одноразової матеріальної допомоги застрахованим особам;
• установлено, що отримання застрахованими особами у 2021 році матеріальної допомоги відповідно до Закону № 1071 не є підставою для відмови у наданні допомоги застрахованим особам, передбаченої Законом № 1358.

⁹ Закон України від 04.12.2020 р. № 1071-IX «Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб’єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Закон № 1358 набрав чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування, – 9 квітня 2021 року (п.1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1358)¹⁰.

¹⁰ Закон № 1358 офіційно опубліковано у газеті «Голос України» від 08.04.2021 р. № 65.