Документ

Постанова КМУ від 31.05.2021 р. № 548 «Про схвалення бюджетної декларації на 2022-2024 роки» та постанова Верховної Ради України від 15.07.2021 р. № 1652-ІХ «Про Бюджетну декларацію на 2022-2024 роки»

Коментар

КМУ постановою від 31.05.2021 р. № 548 (Постанова № 548) схвалив бюджетну декларацію на 2022-2024 рр. Документ містить загальні показники доходів і фінансування держбюджету, загальні граничні показники видатків держбюджету, розмір мінімальної заробітної плати, прожитковий мінімум та інші цілі державної політики.

Верховна Рада України ухвалила постанову від 15.07.2021 р. № 1652-ІХ «Про Бюджетну декларацію на 2022-2024 роки» (Постанова № 1652). Це документ середньострокового бюджетного планування, що визначає засади бюджетної політики і показники державного бюджету на середньостроковий період та є основою для складання проекту державного бюджету на 2022 р. і прогнозів місцевих бюджетів. Бюджетну декларацію було розглянуто Верховною Радою України відповідно до ст.33 БКУ¹.

¹ Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI.

Для формування видаткової частини бюджетів на 2022 - 2024 рр. заплановано, що мінімальну заробітну плату (МЗП) буде збільшено чотири рази. Зокрема, вона складатиме з:

• 01 січня 2022 р. - 6 500 грн;
• 01 жовтня 2022 р. - 6 700 грн;
• 01 січня 2023 р. - 7 176 грн;
• 01 січня 2024 р. - 7 665 грн.

Крім росту МЗП бюджетною декларацією передбачено, що розмір посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки також буде збільшено. Заплановано, що він буде становити з:

• 01 січня 2022 р. - 2 893 грн;
• 01 жовтня 2022 р. - 2 982 грн;
• 01 січня 2023 р. - 3 193 грн;
• 01 січня 2024 р. - 3 411 грн.

У Бюджетній декларації видатки на 2022 - 2024 рр. на оплату праці працівників бюджетної сфери розраховано з урахуванням прогнозного розміру посадового окладу працівника І тарифного розряду ЄТС та прогнозного розміру мінімальної заробітної плати; працівників державних органів, суддів - на рівні 2021 р.

У Бюджетній декларації передбачено обсяг фіскальних ресурсів, який розподілятиметься в рамках державного бюджету на пріоритетні напрями.

Серед пріоритетів бюджетної політики, визначених Бюджетною декларацією, є:

• посилення обороноздатності і безпеки держави;
• розвиток агропромислового комплексу;
• формування чистого та безпечного довкілля;
• розвиток адміністративних послуг та їх цифровізація;
• посилення енергонезалежності;
• створення ефективної та досконалої системи здійснення соціальної підтримки та пенсійного забезпечення населення;
• забезпечення якісної, сучасної, доступної й інклюзивної освіти;
• забезпечення якісного рівня медицини;
• підвищення рівня прозорості в управлінні державними фінансами.

У Бюджетній декларації надано пропозиції стосовно змін до ПКУ², що стануть ресурсною базою для збільшення доходів держбюджету в середньостроковий період.

² Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI.

Розглянувши Бюджетну декларацію на 2022-2024 рр., Верховна Рада України взяла її до відома, схваливши рекомендації щодо бюджетної політики та доручивши КМУ підготувати та подати до Верховної Ради України проект Закону України про Державний бюджет України на 2022 р. з урахуванням зазначених рекомендацій.

КМУ рекомендовано, зокрема, опрацювати та вжити заходів з вирішення питань щодо збільшення доходів проекту державного бюджету порівняно з відповідними показниками, передбаченими у Бюджетній декларації на 2022-2024 рр., з урахуванням:

• вжиття заходів щодо погашення податкового боргу платників податків перед бюджетом, зниження рівня тіньової економіки (включаючи руйнування схем мінімізації податкових зобов’язань, запобігання та протидію контрабанді, запобігання незаконному відшкодуванню податку на додану вартість та відмиванню коштів через офшорні зони);
• стану розгляду і прийняття законопроектів, спрямованих на забезпечення збалансованості бюджетних надходжень;
• розгляду разом з НБУ можливості збільшення планового показника коштів, що перераховуються НБУ відповідно до Закону України від 20.05.99 р. № 679-XIV «Про Національний банк України», на 2022 рік;
• посилення державного контролю за цільовим використанням спеціальних дозволів на користування надрами, насамперед щодо видобутку нафти, природного газу, газового конденсату, а також за повнотою і своєчасністю надходження відповідної рентної плати до державного бюджету, забезпечивши належну систему моніторингу обсягів видобутку та взаємодію між відповідними державними органами тощо.

Постанова 1652 набрала чинності з дня її прийняття – 15.07.2021 р. (п.4 Постанови № 1652)³.

³ Постанову № 1652 офіційно опубліковано в газеті «Голос України» від 20.07.2021 р. № 134.