Документ

Лист Держпраці України від 28.10.2021 р. № 7366/1/4.1-21

Коментар

Держпраці України у листі від 28.10.2021 р. № 7366/1/4.1-21 зазначила, що відмова або ухилення працівників, які визначені Переліком № 2153¹, від обов’язкових профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19 є підставою для відсторонення їх від роботи. Відсторонення від роботи оформлюється наказом (розпорядженням) роботодавця із зазначенням підстав та строків відсторонення².

¹ Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним щепленням, затверджений наказом МОЗ України від 04.10.2021 р. № 2153.

² Див. також лист МОЗ України від 26.10.2021 р. № 26-04/31268/2-21.

Оскільки під час відсторонення працівник тимчасово увільняється від виконання своїх трудових обов’язків та не може виконувати роботу, то за загальним правилом такому працівникові заробітна плата в період відсторонення не виплачується, якщо інше не встановлено законодавством.

Законодавством не передбачено обов’язку роботодавця щодо збереження за працівником заробітної плати на період його відсторонення від роботи у зв’язку з відмовою або ухиленням від проведення обов’язкових профілактичних щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19. Водночас, питання оплати (повної чи часткової) в період відсторонення можуть врегульовуватись колективними договорами та/або угодами, рішеннями роботодавця.

Статтею 10 Закону № 2801³ встановлено обов’язки громадян у сфері охорони здоров’я, серед яких, зокрема передбачено:

• піклуватись про своє здоров’я та здоров’я дітей, не шкодити здоров’ю інших громадян;
• у передбачених законодавством випадках проходити профілактичні медичні огляди і робити щеплення.

³ Закон України від 19.11.92 р. № 2801-XII «Основи законодавства України про охорону здоров’я».

Відповідно до ст.12 Закону № 1645⁴ працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов’язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов’язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт.

⁴ Закон України від 06.04.2000 р. № 1645-III «Про захист населення від інфекційних хвороб».

Відповіді на запитання щодо відсторонення від роботи з 8 листопада 2021 року працівників, які відмовляються від щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, також розміщені на вебсайті Освітнього омбудсмена України⁵.

⁵ Із повним текстом цього повідомлення можна ознайомитись на офіційному вебсайті Освітнього омбудсмена України. Можна припустити, що положення цього повідомлення з певними поправками можуть бути використані й щодо інших професій, виробництв та організацій, передбачених Переліком № 2153, а не лише освітянами.

Чи правомірне відсторонення не вакцинованого працівника під час очного навчання, під час дистанційного навчання та канікул?

Постанова № 1236⁶ передбачає відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників, без винятків, тобто і під час дистанційного навчання та канікул.

⁶ Постанова КМУ від 09.12.2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Які документи має надати працівник закладу освіти у разі наявності у нього абсолютних медичних протипоказань до проведення профілактичних щеплень?

Працівники, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти СOVID-19, мають надати керівникові закладу освіти медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти СOVID-19, виданий закладом охорони здоров’я. Тобто, залежно від діагнозу, перебігу захворювання, лікар надає медичний висновок про тимчасове чи постійне протипоказання до вакцини проти СOVID-19⁷.

⁷ МОЗ України наказом від 02.11.2021 р. № 2394 затвердив форму первинної облікової документації № 028-1/о «Висновок лікаря щодо наявності протипоказань до вакцинації проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та Інструкцію щодо її заповнення (https://moz.gov.ua/article/news/moz-zatverdilo-formu-dovidki-pro-protipokazannja-do-vakcinacii-proti-covid-19). Наказ набрав чинності 09.11.2021 р.

Як здійснювати заміну відстороненого працівника?

На період відсторонення педагога від роботи роботодавець може прийняти рішення про виконання обов’язків іншою особою з відповідною доплатою.

Працівникам, які виконують на тому ж підприємстві, в установі, організації поряд зі своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, додаткову роботу, без звільнення від своєї основної роботи, провадиться доплата за виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника. Розміри доплат за суміщення професій (посад) або виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника встановлюються на умовах, передбачених у колективному договорі (ст.105 КЗпП⁸).

⁸ Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р. № 322-VIII.

Зі свого боку нагадаємо, що відповідно до п.41⁶ Постанови № 1236 керівники державних органів (державної служби), керівники підприємств, установ та організацій повинні забезпечити:

• контроль за проведенням обов’язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов’язковість профілактичних щеплень яких передбачена Переліком № 2153;
• відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов’язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена Переліком № 2153 та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов’язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до ст.46 КЗпП, частини другої ст.12 Закону № 1645 та частини третьої ст.5 Закону № 889⁹, крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров’я (див. коментар до Постанови № 1096¹⁰).

⁹ Закон України від 10.12.2015 р. № 889-VIII «Про державну службу».

¹⁰ Постанова КМУ від 20.10.2021 р. № 1096 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236».

Нагадаємо також, що відповідно до Переліку № 2153 (набрав чинності 8 листопада 2021 року) обов’язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19 підлягають працівники¹¹:

• центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;
• місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів;
• закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності.

¹¹ У разі відсутності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень, відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ України від 16.09.2011 р. № 595 (у редакції наказу МОЗ України від 11.10.2019 р. № 2070).