Документ

Лист Мінфіну України від 09.11.2021 р. № 05120-02-2/34136

Коментар

Мінфін України в листі від 09.11.2021 р. № 05120-02-2/34136 розглянув питання можливості визначення виконавчих комітетів головними розпорядниками бюджетних коштів.

Зокрема, у листі зазначається, що відповідно до п.18 ст.2 БКУ¹ головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до ст.22 БКУ отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

¹ Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI.

Бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок, відповідно, державного бюджету чи місцевого бюджету (п.12 ст.2 БКУ).

Відповідно до п.3 частини другої ст.22 БКУ головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Щодо органів місцевого самоврядування, то їх діяльність регулюється нормами Закону № 280², відповідно до частини першої ст.71 якого територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

² Закон України від 21.05.97 р. № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно зі ст.11 Закону № 280 виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Функціональність та повноваження виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради визначено ст.51-52 Закону № 280. Так, виконавчий комітет ради утворюється відповідною радою на строк її повноважень у кількісному складі з метою виконання функцій, визначених п.2 ст.52 Закону № 280.

Отже, у разі визначення рішенням відповідної місцевої ради виконавчого комітету головним розпорядником бюджетних коштів з метою здійснення загальнодержавних функцій управління у межах встановлених йому бюджетних повноважень він має бути створений у статусі юридичної особи відповідно до норм чинного законодавства.

З метою упорядкування структури видатків головних розпорядників коштів за Типовою відомчою класифікацією³ Мінфін України видав наказ від 22.09.2021 р. № 513 «Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 20 вересня 2017 року № 793», яким чітко визначив ознаку головного розпорядника коштів у розрізі кодів за такою класифікацією, зокрема для виконавчого комітету місцевої ради.

³ Типова відомча класифікація видатків та кредитування місцевого бюджету, затверджена наказом Мінфіну України від 20.09.2017 р. № 793.