Документ
Коментар
Мінекономіки України в листі від 29.11.2021 р. № 3304-04/56247-06 надало роз’яснення щодо порядку визначення предмета закупівлі робіт у зв'язку із втратою чинності ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіонбуду України від 05.07.2013 р. № 293.
Зокрема, Мінекономіки України наголошує, що правові та економічні засади закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначає Закон про закупівлі1.
1 Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».
Відповідно до п.4 Порядку № 7082 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з п.27 частини першої ст.1 Закону про закупівлі за об’єктами будівництва з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 та галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:20113.
2 Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 р. № 708.
3 ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджені наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 р. № 301.
Міністерство розвитку громад та територій України видало Наказ № 2814, яким, зокрема, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 визнано такими, що втратили чинність. Крім того, зазначеним наказом затверджено кошторисні норми України:
4 Наказ Мінрегіону України від 01.11.2021 р. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Зазначені норми набрали чинності з 08.11.2021 р.
У зв’язку із втратою чинності ДСТУ, а також прийняттям та затвердженням кошторисних норм України, Наказ № 708 буде приведено у відповідність до вимог законодавства.
До приведення у відповідність Наказу № 708 при визначенні предмета закупівлі робіт згідно з п.27 частини першої ст.1 Закону про закупівлі за об'єктами будівництва Мінекономіки України рекомендує замовникам враховувати кошторисні норми України, визначені Наказом № 281, в яких наведено визначення об'єкта будівництва.
Схожу думку висловив і Мінрегіон України в листі від 16.11.2021 р. № 7/15.2/17444-21 щодо кошторисної частини проектної документації, розробленої та затвердженої у встановленому порядку до 08.11.2021 р., у зв’язку з набранням чинності Настановами не потребує перегляду та може використовуватися для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
У разі якщо на дату введення в дію Настанов розпочато процедури закупівель/спрощені закупівлі, умовами яких передбачений порядок розрахунку договірної ціни учасника відповідно до національних стандартів з ціноутворення у будівництві (ДСТУ), замовникам може бути прийнято рішення щодо внесення відповідних змін до тендерної документації. У разі якщо зміни не вносяться і за умовами закупівель/спрощених закупівель, розпочатих до 08.11.2021 р., тендерна пропозиція (договірна ціна) учасника мала бути розрахована відповідно ДСТУ, то вона має бути обчислена відповідно до ДСТУ. Враховуючи, що договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, і що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, при укладенні договору про закупівлю після 08.11.2021 р. договірна ціна переможця має бути розрахована відповідно до умов, встановлених замовником під час проведення закупівлі. В подальшому, за необхідності, здійснюється внесення змін до умов укладеного договору в частині порядку формування договірної ціни згідно з Настановами. Перерахування договірної ціни відповідно до Настанов здійснюється за згодою сторін, коли таке перерахування передбачено умовами укладеного договору.
Мінрегіон України наголошує, що договірна ціна на виконання будівельних робіт, незалежно від її виду, складена до 08.11.2021 р., у зв’язку з набранням чинності зазначеними Настановами не перераховується, окрім випадків, коли таке перерахування передбачено умовами договору.