Документ

Лист Мінекономіки України від 07.02.2022 р. № 3304-04/6037-06

Коментар

Мінекономіки України в листі від 07.02.2022 р. № 3304-04/6037-06 надало роз’яснення щодо порядку застосування 24 годин на усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.

Мінекономіки України звертає увагу, що в такому випадку відповідно до частини шістнадцятої ст.29 Закону № 922¹ замовник розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

• що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону № 922;
• на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

¹ Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».

Закон № 922 визначає перелік інформації, яку повинно містити зазначене повідомлення.

Вказану норму Закону № 922 було введено в дію Законом № 114² та розроблено, враховуючи практику застосування закупівельного законодавства. Надання учаснику права на усунення невідповідностей протягом 24 годин дозволяє замовнику не відхиляти за невідповідності умовам тендерної документації ті тендерні пропозиції, які є найбільш економічно вигідними за результатами електронного аукціону, але містять незначні помилки (неточності), які не впливають на ціну тендерної пропозиції та характеристики предмета закупівлі, а отже у такий спосіб може бути збережена найкраща ціна тендерної пропозиції, яка є найбільш економічно вигідною.

² Закон України від 19.09.2019 р. № 114-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель».

Мінекономіки України зазначає, що для для застосування механізму 24 годин на усунення невідповідностей слід врахувати наступне:

• надання 24 годин на усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника, тендерна пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, є обов’язковою вимогою для замовника за умови, що тендерна пропозиція містить невідповідності, які стосуються саме кваліфікаційних критеріїв, а також підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю;
• без застосування механізму 24 годин на усунення невідповідностей має відхилятися пропозиція, яка не відповідає іншим вимогам тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцять ст.29 Закону № 922;
• визначення невідповідностей в документах, поданих у складі тендерної пропозиції учасника, здійснюється замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та вимог, встановлених в тендерній документації;
• повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, може розміщуватися щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі один раз, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (абзац перший частини дев’ятої ст.26 Закону № 922).

Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням уточнених або нових документів, що були завантажені учасником через електронну систему закупівель протягом 24 годин, та самостійно приймає рішення щодо їх відповідності вимогам, встановленим в тендерній документації.

У разі якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.

Мінекономіки України вважає, що виходячи зі змісту частини десятої ст.11 Закону № 922, рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Оформлення протоколів уповноваженої особи здійснюється замовником самостійно у довільній загальноприйнятній у діловодстві формі.

Згідно з частиною другою ст.31 Закону № 922 інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення, протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

У Додатку до листа наведено шість прикладів для розуміння застосування 24 годин на усунення невідповідностей.