Документ

Постанова КМУ від 11.03.2022 р. № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану»

Коментар

КМУ постановою від 11.03.2022 р. № 252 (Постанова № 252) визначив особливості формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64¹.

¹ Нагадаємо, що зазначеним Указом в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено з 5 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб (див. Указ Президента України від 14.03.2022 р. № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджено Законом України від 15.03.2022 р. № 2119-ІХ).

Постановою № 252 передбачено, що з метою оперативного та ефективного прийняття управлінських рішень для забезпечення безперебійного функціонування установ і закладів бюджетної сфери, комунальних підприємств та задоволення життєво необхідних потреб жителів територіальних громад, виконання та формування місцевих бюджетів здійснюється відповідно до бюджетного законодавства з урахуванням таких особливостей:

1) бюджетні повноваження продовжують здійснюватися органами місцевого самоврядування, їх виконавчими органами, місцевими державними адміністраціями, військово-цивільними адміністраціями (військовими адміністраціями у разі утворення) відповідно до ст.15 Закону № 389²;

² Закон України від 12.05.2015 р. № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану».

2) виконавчі комітети відповідних місцевих рад, місцеві державні адміністрації, військово-цивільні адміністрації або військові адміністрації:

• приймають за поданням місцевих фінансових органів рішення про внесення змін до рішень про місцеві бюджети;
• здійснюють без погодження відповідною комісією місцевої ради передачу бюджетних призначень від одного головного розпорядника бюджетних коштів до іншого, перерозподіл видатків бюджету і надання кредитів з бюджету за бюджетними програмами, включаючи резервний фонд бюджету, додаткові дотації та субвенції, у межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника бюджетних коштів, а також збільшення видатків розвитку за рахунок зменшення інших видатків (окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету) за бюджетною програмою;
• можуть приймати рішення про перерахування коштів з місцевого бюджету державному бюджету для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації та з метою відсічі збройної агресії РФ проти України і забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державної незалежності України, її територіальної цілісності відповідно до п.22² розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ³;
• затверджують місцеві (цільові) програми (вносять до них зміни) з дотриманням вимог ст.91 БКУ;
• приймають рішення (кожна із сторін) про передачу коштів між місцевими бюджетами без укладення договорів;
• здійснюють розподіл та перерозподіл обсягів трансфертів з державного та місцевих бюджетів місцевим бюджетам;

³ Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI.

3) відповідно до вимог БКУ місцеві фінансові органи забезпечують складення проектів місцевих бюджетів, які затверджуються рішеннями виконавчих комітетів відповідних місцевих рад чи розпорядженнями місцевих державних адміністрацій, військово-цивільних адміністрацій або військових адміністрацій;

4) ДКСУ забезпечує розрахунково-касове обслуговування місцевих бюджетів та складення звітності про виконання місцевих бюджетів із застосуванням електронних носіїв під час обміну інформацією та з урахуванням положень Постанови № 590⁴.

⁴ Постанова КМУ від 09.06.2021 р. № 590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану».

Також, Постановою № 252 передбачено, що тимчасово, на період до припинення чи скасування воєнного стану, перевірки Державною аудиторською службою щодо виконання місцевих бюджетів не проводяться, а розпочаті перевірки зупиняються.

Постанова № 252 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 11 березня 2022 р⁵.

⁵ Постанову № 221 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 11.03.2022 р. № 54.