Документ

Роз’яснення НАДС від 22.03.2022 р. № 150-р/з «Щодо особливостей проходження служби державними службовцями, які виїхали за кордон після введення воєнного стану в Україні»

Коментар

НАДС в роз’ясненні від 22.03.2022 р. № 150-р/з розглянуло особливості проходження служби державними службовцями, які виїхали за кордон після введення воєнного стану в Україні.

Нагадавши, що функціонування державних органів та режим роботи їх працівників має бути організований з огляду на безпекову ситуацію у конкретному регіоні, НАДС зазначило, що держслужбовці, у тому числі ті, які виїхали за кордон з метою тимчасового захисту, незважаючи на підстави перебування в іншій країні (перебування на підставі візи; в'їзд в країну без візи і перебування в іноземній країні протягом 90 днів без дозволу на проживання; отримання дозволу на проживання з метою надання тимчасового захисту; подання звернення з проханням про притулок та набуття статусу біженця у подальшому тощо) можуть діяти наступними способами:

• виконувати завдання за посадою за межами адміністративної будівлі державного органу (працювати дистанційно) за ініціативою державного службовця і згодою його безпосереднього керівника та керівника самостійного структурного підрозділу (за наявності), якщо завдання можуть виконуватись за межами відповідного державного органу у випадках та порядку, передбаченому Типовими правилами внутрішнього службового розпорядку, затвердженими наказом НАДС від 03.03.2016 р. № 50, та Правилами внутрішнього службового розпорядку відповідного державного органу;
• не виконувати завдання за посадою у разі оголошення простою для держслужбовців або структурних підрозділів, у яких вони працюють, відповідно до законодавства про працю та у разі дозволу керівника державного органу не перебувати за основним місцем роботи до закінчення простою. Тривалість простою, необхідність перебування під час простою на робочому місці, порядок оплати часу простою рекомендується одразу визначати наказом керівника державного органу. Час простою обліковують шляхом проставлення в табелі обліку робочого часу відмітки «П»;
• перебувати у відпустках різних видів (оплачуваних і неоплачуваних). Слід зауважити, що більшість видів відпусток потребують згоди обох сторін (держслужбовця та керівника державної служби), водночас певні види відпусток повинні надаватись держслужбовцям в обов'язковому порядку за їх заявою. Час перебування у відпустках обліковують шляхом проставлення в табелі обліку робочого часу відміток, що відповідають певним видам відпусток.

Держслужбовці, у тому числі ті, що виїхали за кордон з метою тимчасового захисту під час дії воєнного стану, повинні діяти відповідно до визначеного режиму роботи державного органу, в якому вони працюють:

• у разі відновлення роботи державного органу у нормальному режимі або переходу на дистанційну роботу під час дії воєнного стану держслужбовці можуть знаходитись за кордоном, перебуваючи у відпустці або виконуючи завдання за посадою за межами адміністративної будівлі державного органу (дистанційно);
• у разі оголошення простою у роботі державного органу, його окремих структурних підрозділів або працівників, відповідні державні службовці можуть перебувати за кордоном, не виконуючи завдання за посадою до завершення такого простою.

НАДС звертає увагу, що подання держслужбовцем, який виїхав за межі України, звернення з проханням про притулок, а також задоволення такого звернення та набуття статусу біженця, не впливає на його статус держслужбовця. У зв'язку з цим не виникає обмежень щодо проходження держслужби.

Після стабілізації безпекової ситуації у відповідному регіоні та переходу державного органу до нормального режиму роботи держслужбовцю, який виїхав за межі України, слід обрати один із наступних варіантів:

• повернутись до України та приступити до роботи на визначеному робочому місці;
• у передбаченому порядку виконувати завдання за посадою за межами адміністративної будівлі державного органу (дистанційно), у тому числі продовжуючи перебувати за межами України;
• оформити свою відсутність на робочому місці шляхом перебування у відповідній відпустці, на яку він/вона мають право, у тому числі продовжуючи перебувати за межами України.

У іншому разі невихід держслужбовця на роботу має обліковуватись та може стати підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності відповідно до законодавства.