Документ
Коментар
КМУ постановою від 03.05.2022 р. № 528 (Постанова № 528) затвердив Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану (Порядок та умови № 528), а також вніс зміни до окремих постанов КМУ. Зазначимо, що Постанова № 528 прийнята відповідно до частини шостої ст.108 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI.
Розподіл обсягів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану в тис. грн в розрізі адміністративно-територіальних одиниць України за кодами бюджету відображено в додатку до Постанови № 528.
Порядок та умови № 528 визначають безпосередньо механізм надання субвенції за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету та включає два додатки:
Головним розпорядником субвенції є Мінінфраструктури України. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.
Використання субвенції здійснюється з дотриманням умов тристоронніх договорів на здійснення закупівель, які укладаються відповідно до Постанови КМУ від 02.03.2022 р. № 185 «Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану», замовниками за якими є обласні, Київська міська військові адміністрації, а платником за грошовими зобов’язаннями замовників за договорами – АТ «Українська залізниця» (далі – Укрзалізниця).
За рахунок субвенції здійснюються закупівлі товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану, зокрема придбання необхідних продовольчих і санітарно-гігієнічних товарів, а також пакувальних товарів для їх фасування, пального, будівельних матеріалів для проведення першочергових аварійно-ремонтних робіт на об’єктах, які пошкоджені внаслідок бойових дій, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів (вакцин), медичних виробів, допоміжних засобів до них, медичного обладнання.
Субвенція надається шляхом її перерахування Мінінфраструктури України на рахунок Укрзалізниці, відкритий в державному банку, з подальшим спрямуванням Укрзалізницею на оплату грошових зобов’язань замовників перед постачальниками товарів (виконавцями робіт або надавачами послуг) відповідно до укладених договорів та рахунків постачальників товарів (виконавців робіт або надавачів послуг) за договорами.
Отже, кошти, використані Укрзалізницею для здійснення оплати за договорами, є субвенцією, що передана з державного бюджету до місцевих бюджетів, та коштами місцевих бюджетів, що передані розпорядникам субвенції, від розпорядників субвенції постачальникам товарів (виконавцям робіт або надавачам послуг), у сумі такого платежу.
Відображення у бухгалтерському обліку проведених розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами операцій за рахунок субвенції здійснюється на підставі інформації Укрзалізниці про оплату закупівлі товарно-матеріальних цінностей військовим адміністраціям.
У Додатку 1 наведено форму, за якою Мінінфраструктури України на підставі наданих матеріалів Укрзалізниці подає інформацію розпорядникам субвенції за місцевими бюджетами. Інформація подається щодекади з дати здійснення оплати закупівлі товарно-матеріальних цінностей військовим адміністраціям.
З метою відображення в бухгалтерському обліку операцій у частині отриманих місцевими бюджетами доходів і проведених видатків розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами за рахунок субвенції Мінінфраструктури України подає Держказначейству України розпорядження за формою згідно з Додатком 2.
Розпорядження подається протягом п’яти робочих днів з дати здійснення оплати Укрзалізницею за договорами за рахунок субвенції, але не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому здійснено таку оплату.
Органи Держказначейства України відображають в бухгалтерському обліку операції у частині доходів місцевих бюджетів та видатків розпорядників субвенції за місцевими бюджетами за рахунок субвенції за відповідними кодами бюджетної класифікації у розрізі доходів, видатків та кредитування бюджетів. Держказначейство України також здійснює коригування в бухгалтерському обліку операцій, що проведені до затвердження Порядку та умов № 528.
Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами подають щомісяця до 10 числа Мінінфраструктури України звіт про її використання за формою, визначеною Мінінфраструктури України.
Мінінфраструктури України щомісяця до 25 числа подає Мінфіну України інформацію про використання субвенції.
Держказначейство України інформує щомісяця до 15 числа Мінфін України та Мінінфраструктури України про обсяги використаної субвенції у розрізі місцевих бюджетів.
В установленому законодавством порядку здійснюються:
Кошти субвенції не можуть бути спрямовані на погашення штрафних санкцій та/або пені, що нараховується за порушення умов договорів.
Постановою № 528 внесено зміни до:
До того ж змінами, внесеними до Постанови № 193 передбачено виділення Мінінфраструктури України 18 006 млн грн для здійснення Укрзалізницею заходів, а саме:
Постанова № 528 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 11 травня 2022 р.1
1 Постанову № 528 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 11.05.2022 р. № 106.