Документ

Інформаційне повідомлення ФДМУ

Коментар

ФДМУ на офіційному сайті¹ надав роз’яснення щодо переліку документів, якими можуть бути підтверджені факти знищення або пошкодження орендованого майна внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

¹ Інформаційне повідомлення ФДМУ розміщено на офіційному сайті.

У роз’ясненні наголошується, що питання передачі в оренду майна, що перебуває у державній чи комунальній власності, регулюються Законом України від 03.10.2019 р. № 157-ІХ «Про оренду державного та комунального майна» (Закон про оренду), як спеціальним нормативно-правовим актом у визначеній сфері.

Відповідно до частини другої ст.5 Закону про оренду КМУ постановою від 03.06.2020 р. № 483 затверджено Порядок передачі в оренду державного та комунального майна (Порядок № 483). Згідно з пп.«а» пп.3 п.127 Порядку № 483 не допускається внесення змін до договору оренди в частині зменшення суми орендної плати (призупинення її нарахування тощо) протягом строку його дії, крім випадку, коли можливість користування майном істотно зменшилася через обставини, за які орендар не відповідає, зокрема у разі істотного пошкодження об’єкта оренди внаслідок дії обставин непереборної сили, які настали після підписання сторонами акту приймання-передачі об’єкта, за умови, що відновлення об’єкта до того стану, в якому він перебував до настання таких обставин, потребуватиме капітального ремонту об’єкта оренди.

У цьому випадку зменшення орендної плати або тимчасове звільнення орендаря від сплати орендної плати здійснюється за рішенням орендодавця на підставі заяви орендаря, до якої додаються документи, що підтверджують існування відповідних обставин, або на підставі рішення суду.

Порядком виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних з пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою КМУ від 19.04.2022 р. № 473 (Порядок № 473), визначено механізм оперативного реагування виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, військових адміністрацій, центральних органів виконавчої влади, органів управління та сил цивільного захисту, спрямований на ліквідацію наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, на територіях, на яких відсутні або завершено активні фази бойових дій.

Згідно з п.9 Порядку № 473 роботи з обстеження пошкоджених об’єктів виконуються відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою КМУ від 12.04.2017 р. № 257 (Порядок обстеження).

За результатами обстеження пошкоджених об’єктів виконавцем робіт з обстеження складається звіт (п.8¹ Порядку обстеження), до якого додається акт обстеження, що повинен містити інформацію щодо визначеної за результатами обстеження категорії пошкоджень об’єкта (відповідно до кількісних та якісних характеристик пошкоджень).

Результати обстеження відображаються у паспорті об’єкта, який виготовляється з використанням Реєстру будівельної діяльності (ст.22² Закону України від 17.02.2011 р. № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності»), у паперовій та електронній формі на об’єкт у цілому та передається протягом десяти днів з дати його складення управителю або власнику об’єкта (п.13 Порядку обстеження).

ФДМУ зазначає, що враховуючи правову позицію Верховного Суду², документами, які підтверджують знищення майна, можуть бути матеріали технічної інвентаризації, що засвідчують факт знищення майна, довідки органів внутрішніх справ України, акт про пожежу, офіційні висновки інших установ або організацій, які відповідно до законодавства уповноважені засвідчувати факт знищення майна тощо.

² Постанова Верховного Суду від 17.01.2019 р., справа № 708/254/18.

ФДМУ робить висновок, що для підтвердження факту знищення або істотного пошкодження орендованого майна внаслідок збройної агресії Російської Федерації, необхідно використовувати документи, оформлені відповідно до Порядку № 473 та Порядку обстеження.

Призупинення нарахування орендної плати повинно бути здійснено на період не можливості користування об’єктом оренди, зокрема у разі істотного пошкодження, через обставини, за які орендар не відповідає, до відновлення відповідного об’єкта оренди, в тому числі у разі необхідності після проведення капітального ремонту.