Документ
Коментар
Верховна Рада України ухвалила Закон України від 20.06.2022 р. № 2320-IX «Про управління відходами» (Закон № 2320), у додатках до якого наведено:
Закон України від 05.03.98 р. № 187/98-ВР «Про відходи» (Закон № 187) визнано таким, що втратив чинність.
Закон № 2320 регулює відносини, пов’язані із запобіганням утворенню та з управлінням відходами, що утворюються в Україні, а також з управлінням відходами, що перевозяться через територію України, вивозяться за її межі та ввозяться в Україну з метою відновлення, у тому числі рециклінгу1 (частина перша ст.2 Закону № 2320).
1 Рециклінг – операція з відновлення, у результаті якої відходи переробляються у продукцію, матеріали або речовини для їх використання за первинною або іншою метою. Ця операція включає перероблення органічного матеріалу, але не включає виробництва енергії чи перетворення відходів у матеріали, що можуть бути використані як паливо або як матеріали для зворотного заповнення (п.31 частини першої ст.1 Закону № 2320).
Регулювання відносин, пов’язаних з управлінням відходами, що містять метали чи їх сплави, вироби з металу, здійснюється згідно з Законом № 2320 з урахуванням особливостей, визначених Законом № 6192.
2 Закон України від 05.05.99 р. № 619-XIV «Про металобрухт».
Дія Закону № 2320 не поширюється на:
3 Закон України від 07.04.2015 р. № 287-VIII «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною».
4 Закон України від 21.12.2017 р. № 2264-VIII «Про безпечність та гігієну кормів».
У частини першій ст.1 Закону № 2320 наведено визначення термінів, яких немає в Законі № 187, зокрема, «біовідходи», «великогабаритні відходи», «відходи будівництва та знесення», «відходи харчових продуктів», «інертні відходи», «медичні відходи» та інші.
Відповідно до ст.7 Закону № 2320 відходи поділяються на два класи:
Класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів і Порядку класифікації відходів з урахуванням Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3). І Національний перелік відходів, і Порядок класифікації відходів затверджуються КМУ.
Зміна класу небезпечних відходів не повинна досягатися шляхом розбавлення або змішування відходів для зниження початкової концентрації небезпечних речовин до рівня, що є нижчим за порогові значення, для визначення відходів небезпечними.
Законом, що коментується, також встановлено суб’єктів у сфері управління відходами, їх права та обов’язки (розділ ІІ), повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері запобігання утворенню та управління відходами (розділ ІІІ), спеціальні норми щодо небезпечних відходів (розділ IV), а також щодо побутових відходів (розділ V), вимоги до спалювання, сумісного спалювання та захоронення відходів (розділ VI), загальні правила ліцензійної, дозвільної системи та інформаційного забезпечення у сфері управління відходами (розділ VIІ), відповідальність за порушення законодавства у сфері управління відходами (розділ ІХ) та ін.
Також Законом 2320 внесено зміни до низки законодавчих актів, зокрема, до:
Закон № 2320 набирає чинності через 12 місяців з дня його офіційного опублікування – 9 липня 2023 року, крім п.1 частини третьої ст.10 «Розширена відповідальність виробника» цього Закону, який набирає чинності через 7 років після встановлення законом розширеної відповідальності виробника щодо відходів, які утворилися внаслідок споживання/використання певної продукції, та ст.40 «Загальні вимоги до захоронення відходів» цього Закону (в частині фінансової гарантії), яка набирає чинності одночасно з набранням чинності закону щодо фінансової гарантії (п.1 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2320)5.
5 Закон № 2320 офіційно опубліковано в газеті «Голос України» від 09.07.2022 р. № 141.