Документ

Закон України від 16.12.2021 р. № 1977-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості»

Коментар

Верховна Рада України Законом України від 16.12.2021 р. № 1977-IX внесла зміни до Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (Закон про закупівлі), що направлені на створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості.

До Закону про закупівлі введено новий термін «ступінь локалізації виробництва» – показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі (п.29¹ частини першої ст.1 Закону про закупівлі).

Відповідно до нового п.6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі тимчасово, з 2022 р. строком на 10 років, встановлюються особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн – замовник здійснює закупівлю товарів, перелік яких визначено пп.2 п.6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:

• у 2022 р. – 10%;
• у 2023 р. – 15%;
• у 2024 р. – 20%;
• у 2025 р. – 25%;
• у 2026 р. – 30%;
• у 2027 р. – 35%;
• з 2028 р. до дня завершення 10-річного строку дії п.6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі – 40%.

Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому КМУ, за формулою:

СЛ = (1 - (МВ+ІВ)/С)×100%,

де СЛ – ступінь локалізації виробництва;

МВ – митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару, що є предметом закупівлі, грн;

IВ – вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару, що є предметом закупівлі, у постачальника – резидента України, без урахування податку на додану вартість, грн;

С – собівартість товару, що є предметом закупівлі, грн.

Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.

Моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, здійснює Уповноважений орган в порядку, встановленому КМУ.

КМУ за погодженням із профільним комітетом ВРУ щодо зазначеного в переліку товару може:

• не пізніше 31 жовтня, змінювати ступінь локалізації виробництва на наступний календарний рік до 5% у бік зменшення або до 10% у бік збільшення щодо кожного окремого товару, що є предметом закупівлі;
• зменшити ступінь локалізації виробництва для проведення окремої закупівлі товару.

КМУ повинен прийняти нормативно-правові акти, що випливають із Закону № 1977, розробити та забезпечити реалізацію ряду державних цільових програм за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів, щороку, починаючи з 2022 р., інформувати ВРУ про стан виконання Закону № 1977.

Закон № 1977 набрав чинності через шість місяців з дня його офіційного опублікування - 14 липня 2022 р. (п.1 розділу ІІ «Прикінцеві положення Закону № 1977)¹.

¹ Закон № 1977 офіційно опубліковано в газеті «Голос України» від 14.01.2022 р. № 6.