Документ

Постанова КМУ від 02.08.2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва»

Коментар

КМУ постановою від 02.08.2022 р. № 861 (Постанова № 861) затвердив Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (далі – Порядок підтвердження) та Порядок проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Порядок моніторингу).

Прийняття Постанови № 861 обумовлене набранням чинності 14.07.2022 р. Закону України від 16.12.2021 № 1977-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості», яким внесено зміни до Закону про закупівлі¹, направлені на створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості.

¹ Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».

Порядок підтвердження встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені пп.2 п.6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі та додатковим переліком товарів, що затверджується КМУ.

Мінекономіки України в автоматичному режимі підтверджує ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі, під час формування переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.

Підтвердження здійснюється на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (форму наведено в Додатку 1 до Порядку підтвердження), калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (форму наведено в Додатку 2) та підтвердження здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України.

Виробник розраховує собівартість товару (окремо імпортних та українських компонентів) та визначає частку локалізації за встановленою формулою. До участі у публічних закупівлях допускаються товари, в яких не менше 10% внутрішньої складової вироблено на території України.

Товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у пп.1 п.6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується КМУ, включаються до переліку, якщо:

• наявна конструкторсько-технологічна документація та/або зареєстровано право інтелектуальної власності на товар, що є предметом закупівлі, що відображено в балансі;
• на території України виробляється не менше одного з елементів таких товарів (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України;
• виробники товарів здійснюють їх гарантійне і післягарантійне обслуговування.

Виробник товару в електронній формі безоплатно подає на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель заявку разом із калькуляцією собівартості товару у поточному році.

Ступінь локалізації розраховується виробником товару та автоматично підтверджується на підставі даних калькуляції.

Щороку до 1 січня виробник товару подає на веб-порталі заявку на щорічне підтвердження відповідності товару, включеного до переліку у попередні роки, критерію локалізації поточного року.

Перелік, сформований за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок, оприлюднюється на веб-порталі та офіційному веб-сайті Мінекономіки України.

У разі неподання заявки на щорічне підтвердження відповідності товару, виявлення недостовірності інформації, зазначеної виробником товару, або у разі невідповідності товару критеріям локалізації поточного року, товар автоматично виключається з переліку.

Фактична калькуляція собівартості, підготовлена виробником товару, надається замовнику учасником, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару.

Замовник разом із звітом про виконання договору про закупівлю оприлюднює калькуляцію в електронній системі закупівель.

Порядок моніторингу визначає процедуру проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.

Мінекономіки України проводить моніторинг один раз на півроку на підставі даних електронної системи закупівель, отриманих від адміністратора електронної системи закупівель, та даних з інших джерел.

Раз на півроку (до 5 січня та 5 липня) адміністратор подає Мінекономіки України дані з електронної системи закупівель щодо:

• оголошених закупівель предметів закупівель, внесених до переліку;
• замовників, що оголосили закупівлі за предметами закупівель, внесеними до переліку, та учасників таких закупівель;
• укладених договорів про закупівлю за предметами закупівель, внесеними до переліку;
• відмінених закупівель за предметами закупівель, внесеними до переліку.

Мінекономіки України оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті результати моніторингу за перше півріччя до 20 липня, за рік – до 30 січня року, що настає за звітним.

Мінекономіки України подає КМУ не пізніше 1 квітня року, що настає за звітним бюджетним роком, узагальнену за рік інформацію про результати моніторингу.

Постанова № 861 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 04 серпня 2022 р.²

² Постанову № 861 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 04.08.2022 р. № 168.