Документ

Закон України від 29.07.2022 р. № 2481-IX «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» щодо фінансового забезпечення заходів, спрямованих на врегулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» та Закон України від 15.08.2022 р. № 2517-IX «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік»

Коментар

Верховна Рада України Законом України від 29.07.2022 р. № 2481-IX (Закон № 2481) та Законом України від 15.08.2022 р. № 2517-IX (Закон № 2517) внесла зміни до Закону України від 02.12.2021 р. № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (Закон про Держбюджет-2022). Розглянемо основні з них.

Зміни, внесені Законом № 2481, передбачають фінансове забезпечення заходів, спрямованих на врегулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування.

Зокрема, Законом № 2481, збільшено показники за доходами Державного бюджету України, у тому числі за доходами спеціального фонду Державного бюджету України, а також за видатками Державного бюджету України, в тому числі за видатками спеціального фонду Державного бюджету України.

Доповнено перелік джерел формування спеціального фонду Державного бюджету України у частині доходів, визначений ст.11 Закону про Держбюджет-2022, наступними позиціями:

• надходження від сплати дивідендів (доходу), що нараховуються на акції акціонерного товариства «НАК «Нафтогаз України», що належать державі, за результатами фінансово-господарської діяльності цього товариства у 2022 р.;
• авансовий внесок з податку на прибуток підприємств при виплаті дивідендів згідно з п.9 ст.11 Закону про Держбюджет-2022;
• надходження в рамках програм допомоги Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ, яка надається з метою фінансового забезпечення заходів, спрямованих на врегулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування.

Закон про Держбюджет-2022 доповнено новою ст.11¹, згідно з якою у 2022 р., як виняток з положень пп.2 і пп.17 частини другої ст.29 БКУ¹, надходження, визначені п.9-10 ст.11 Закону про Держбюджет-2022, зараховуються до спеціального фонду державного бюджету у повному обсязі.

¹ Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI.

Також доповнено і напрями використання надходжень спеціального фонду держбюджету, визначені ст.14 Закону про Держбюджет-2022, наступними позиціями:

• фінансове забезпечення заходів з врегулювання заборгованості, передбачених Законом України від 14.07.2021 р. № 1639-ІХ «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» (Закон № 1639) (за рахунок джерел, визначених пп.9-10 ст.11 Закону про Держбюджет-2022);
• компенсація суб’єктам ринку природного газу, на яких КМУ відповідно до Закону України від 09.04.2015 р. № 329-VIII «Про ринок природного газу» покладено спеціальні обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, економічно обґрунтованих витрат, понесених ними в цілях виконання покладених на них спеціальних обов’язків, зменшених на обсяг грошових коштів, отриманих у процесі їх виконання в оплату природного газу, та з урахуванням допустимого рівня прибутку, що підлягає врегулюванню згідно із Законом України від 22.07.2022 р. № 2479-ІХ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» (Закон № 2479) (за рахунок джерел, визначених п.11 ст.11 Закону про Держбюджет-2022);
• субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води згідно із Законом № 2479 (за рахунок джерел, визначених п.11 ст.11 Закону про Держбюджет-2022).

До того ж Закон про Держбюджет-2022 доповнено новою ст.14¹, що визначає порядок використання надходжень спеціального фонду Державного бюджету України, відповідно до якої:

• проведення взаєморозрахунків в цілях фінансового забезпечення заходів, передбачених п.24 ст.14 Закону про Держбюджет-2022, здійснюється за рахунок джерел, визначених пп.9-10 ст.11 Закону про Держбюджет-2022, за результатами підтвердження заборгованості відповідно до Закону № 1639 у порядку, затвердженому КМУ, із застосуванням рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби України, на підставі договору про організацію розрахунків, що укладається між учасниками розрахунків. Примірна форма такого договору затверджується КМУ;
• фінансове забезпечення компенсації, передбаченої п.25 ст.14 Закону про Держбюджет-2022, здійснюється за рахунок джерел, визначених п.11 ст.11 Закону про Держбюджет-2022, у порядку, затвердженому КМУ, в обсязі, розрахованому відповідно до затвердженого КМУ порядку визначення компенсації, що надається суб’єктам ринку природного газу, на яких покладаються спеціальні обов’язки;
• компенсація різниці в тарифах, передбачена п.26 ст.14 Закону про Держбюджет-2022, здійснюється за рахунок джерел, визначених п.11 ст.11 Закону про Держбюджет-2022, у порядку, затвердженому КМУ, в обсязі, розрахованому та підтвердженому відповідно до Закону № 2479.

Законом № 2481 також внесено зміни до додатків № 1, № 3 та № 6 до Закону про Держбюджет-2022.

Змінами, внесеними Законом № 2517, збільшено:

• видатки Державного бюджету України, у тому числі видатки загального фонду Державного бюджету України, становить 2.633.447.612,8 тис. грн та 2.209.571.954,6 тис. грн відповідно;
• граничний обсяг дефіциту Державного бюджету України, у тому числі граничний обсяг дефіциту загального фонду Державного бюджету України, становить 1.093.669.817,3 тис. грн та 995.903.106 тис. грн відповідно.
• граничний обсяг державного боргу станом на 31.12.2022 р. до 3.630.196.972,9 тис. грн.

Також Законом № 2517 внесено відповідні зміни до додатків № 2 та № 3 до Закону про Держбюджет-2022.

Закон № 2481 і Закон № 2517 набрали чинності з дня, наступного за днем їх опублікування, – 19 серпня 2022 р. (п.1 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону № 2481 та розділ ІІ Закону № 2517)².

² Закон № 2481 і Закон № 2517 офіційно опубліковано в газеті «Голос України» 18.08.2022 р. № 170.