Документ

Закон України від 03.11.2022 р. № 2722-IX «Про поштовий зв’язок»

Коментар

Верховна Рада України ухвалила Закон України від 03.11.2022 р. № 2722-IX «Про поштовий зв’язок» (Закон № 2722).

Цей Закон визначає правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку, а також регулює відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв’язку і користувачами їхніх послуг.

У ст.1 Закону № 2722 наведено багато визначень термінів, яких немає у Законі № 2759¹, а саме:

• послуги поштового зв’язку – діяльність оператора поштового зв’язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, у тому числі шляхом надання кур’єрських послуг, визначених Законом № 2722, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, спрямована на задоволення потреб користувачів;
• оператор поштового зв’язку – суб’єкт господарювання, що здійснює діяльність на території України та у встановленому законодавством порядку надає послуги поштового зв’язку;
• відправник – фізична або юридична особа, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) або найменування якої зазначені у встановленому порядку при пересиланні поштового відправлення, поштового переказу та яка подає оператору поштового зв’язку для пересилання поштове відправлення, поштовий переказ.

¹ Закон України від 04.10.2001 р. № 2759-III «Про поштовий зв’язок».

Також у зазначеній нормі наведено визначення таких термінів, як «адресна поштова розсилка», «відправлення EMS», «єдиний державний реєстр операторів поштового зв’язку», «електронна марка», «згруповані поштові відправлення «Консигнація», «міжнародне поштове відправлення», «поштомат», «розрахунковий документ» та ін.

Відповідно до ст.22 Закону № 2722 оператори поштового зв’язку незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності мають рівні права і виконують однакові обов’язки відповідно до законодавства з урахуванням особливостей, визначених Законом № 2722.

Оператори поштового зв’язку, зокрема, зобов’язані:

• забезпечувати вільний доступ користувачів до інформації про надання послуг поштового зв’язку, а саме про ціни (тарифи), правила надання послуг поштового зв’язку, строки пересилання поштових відправлень, режим роботи об’єктів поштового зв’язку, вкладення, заборонені до пересилання у поштових відправленнях, та порядок їх вилучення, відповідальність операторів поштового зв’язку перед користувачами, у відділеннях поштового зв’язку та на своїх вебсайтах у спосіб та формі, доступних для осіб з інвалідністю;
• забезпечувати доступність об’єктів поштового зв’язку та поштових послуг для осіб з інвалідністю та представників інших маломобільних груп населення;
• забезпечувати таємницю поштових відправлень;
• виконувати інші обов’язки відповідно до законодавства.

Оператори поштового зв’язку мають право на:

• встановлення цін (тарифів) на послуги поштового зв’язку, які вони надають, крім цін (тарифів), які регулюються державою;
• інформування користувачів про надання ними послуг поштового зв’язку через засоби масової інформації;
• інші права, визначені законодавством.

Відповідно до ст.23 Закону № 2722 користувачі мають право, зокрема, на:

• безоплатне отримання від оператора поштового зв’язку інформації щодо порядку надання послуг, їх якості, вартості тощо;
• своєчасне і якісне одержання поштових відправлень на адресу місця проживання чи місця роботи до запитання, з використанням абонентських поштових скриньок, абонентських поштових шаф, абонементних скриньок, поштоматів;
• відшкодування матеріальної шкоди у порядку та розмірі, встановлених законом;
• інші права, визначені законодавством.

Поштове відправлення належить відправнику до моменту вручення його адресату, якщо воно не вилучено відповідно до законодавства.

Користувачі несуть відповідальність за збитки, завдані операторам поштового зв’язку або третім особам внаслідок поміщення до поштових відправлень вкладень, заборонених до пересилання, або неналежного упакування поштового відправлення, відповідно до закону.

Згідно зі ст.32 Закону № 2722 за невиконання чи неналежне виконання послуг з пересилання внутрішніх поштових відправлень, доручень користувачів щодо поштових переказів оператори поштового зв’язку несуть перед користувачами, зокрема, таку відповідальність:

• за повну втрату реєстрованих поштових відправлень без оголошеної цінності – відшкодування вартості послуги поштового зв’язку та штраф у розмірі 100% вартості такої послуги;
• за часткову втрату (пошкодження) реєстрованого поштового відправлення без оголошеної цінності – відшкодування вартості послуги поштового зв’язку пропорційно до маси втраченої або пошкодженої частини вкладення шляхом ділення розміру ціни (тарифу) за пересилання на чисту масу вкладення та штраф у розмірі 100% вартості послуги поштового зв’язку;
• за повну втрату реєстрованого поштового відправлення з оголошеною цінністю – відшкодування збитків у розмірі суми оголошеної цінності поштового відправлення, вартості послуги поштового зв’язку та штраф у розмірі 50% вартості такої послуги;
• за часткову втрату (пошкодження) реєстрованого поштового відправлення з оголошеною цінністю – повернення (відшкодування) вартості вкладення або його пошкодженої частини згідно з описом, вартості послуги поштового зв’язку та штраф у розмірі 50% вартості такої послуги;
• за несвоєчасну доставку реєстрованих поштових відправлень усіх видів – штраф у розмірі 25% вартості послуги поштового зв’язку.

Державний нагляд (контроль) за ринком послуг поштового зв’язку здійснюється відповідно до Закону № 877² (ст.9 Закону № 2722).

² Закон України від 05.04.2007 р. № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Закон № 2722 набрав чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування, – 25 листопада 2022 р. та вводиться в дію через 6 місяців з дня набрання ним чинності. Через 6 місяців з дня набрання чинності Законом № 2722 втрачає чинність Закон № 2759 (п.1, 2 розділу IV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2722)³.

³ Закон № 2722 офіційно опубліковано в газеті «Голос України» від 24.11.2022 р. № 239.