Документ

Закон України від 03.11.2022 р. № 2709-IX «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень»

Коментар

Верховна Рада України Законом України від 03.11.2022 р. № 2709 (Закон № 2709) внесла зміни до Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (БКУ), якими приведено норми БКУ у відповідність до норм інших законодавчих актів України, уточнено повноваження учасників бюджетного процесу і удосконалено бюджетні процедури в умовах воєнного стану та актуалізовано його деякі положення.

Змінами передбачено:

• удосконалення механізму визначення ліміту загального обсягу місцевого боргу та гарантованого АР Крим, обласною радою чи міською територіальною громадою боргу (ст.18 БКУ);
• уточнення найменувань окремих доходів загального і спеціального фондів Держбюджету України і місцевих бюджетів з метою приведення норм БКУ у відповідність до змін законодавства (ст.29, 64 БКУ);
• віднесення надходжень в рамках програм бюджетної підтримки Євросоюзу до доходів загального фонду Держбюджету України, а цільових грантів Євросоюзу – до спецфонду Держбюджету України з метою відокремлення різних інструментів надання Євросоюзом допомоги Україні (ст.29 БКУ);
• упорядкування норм БКУ щодо спрямування грантів на бюджетну підтримку до загального фонду Держбюджету України (ст.29, п.3⁸ розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ);
• спрощення механізму зарахування та розподілу частини акцизного податку з пального, яка підлягає зарахуванню до відповідних бюджетів місцевого самоврядування у порядку, визначеному КМУ (ст.29, 64 БКУ);
• віднесення до захищених видатків бюджету видатків загального фонду державного бюджету на роботи та заходи з фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів (ст.55 БКУ);
• упорядкування норм БКУ щодо видатків Держбюджету України і місцевих бюджетів на охорону здоров’я у зв’язку із переходом до фінансового забезпечення через механізм державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення (ст.87, 89, 90, 97, 103⁴, 108, п.11 і п.26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ);
• виключення із видатків місцевих бюджетів на освіту видатків на фахову передвищу освіту на умовах державного замовлення у зв’язку із передачею закладів фахової передвищої освіти державної власності, що мають статус окремих юридичних осіб, на фінансування з обласних бюджетів і бюджету м. Києва (ст.90 БКУ);
• передачу з 01.07.2023 р. фінансового забезпечення бюро судмедекспертизи з місцевих бюджетів до державного бюджету у зв’язку із структурною трансформацією служби судово-медичної експертизи (ст.90 БКУ);
• продовження до 01.01.2025 р. терміну дії п.20⁶ частини першої ст.91 БКУ щодо здійснення з місцевих бюджетів видатків на місцеві програми підтримки автомобільних підприємств санітарного транспорту (пп.3¹ п.1¹ розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ);
• визначення Євросоюзу як одного з джерел позик, що залучаються на підставі відповідних міжнародних договорів, для надання КМУ можливості оперативно залучати кредитні кошти фінансової допомоги ЄС (п.3⁸ розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ);
• унормування в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації можливості для головних розпорядників коштів державного бюджету, що належать до сектору безпеки і оборони, збільшувати без внесення змін до закону про Держбюджет України видатки на їх функціонування, у тому числі на оплату праці, за рахунок скорочення інших програм та напрямків та/або шляхом перерозподілу видатків у межах асигнувань відповідного головного розпорядника коштів (п.22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ);
• врегулювання у період дії воєнного стану передачі видатків на утримання чисельності працівників від одного органу виконавчої влади іншому за рішенням Уряду у разі прийняття рішення щодо збільшення чисельності працівників одного органу виконавчої влади за рахунок скорочення чисельності працівників іншого органу виконавчої влади без передачі повноважень на виконання функцій, завдань або надання послуг (п.55 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ).

Закон № 2709 набрав чинності з дня його офіційного опублікування – 24 листопада 2022 р. (п.1 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону № 2709)¹, та вводиться в дію з 1 січня 2023 р., крім пунктів, що стосуються єдиного податку, платником якого є електронний резидент (е-резидент), що вводяться в дію з 1 квітня 2023 р., та пункту стосовно фінансового забезпечення бюро судмедекспертизи, що вводиться в дію з 1 липня 2023 р.

¹ Закон № 2709 офіційно опубліковано в газеті «Голос України» від 24.11.2022 р. № 239.