Документ

Лист Мінекономіки України від 13.01.2023 р. № 3323-04/1723-06

Коментар

Мінекономіки України в листі від 13.01.2023 р. № 3323-04/1723-06 у зв’язку з набранням чинності з 03.01.2023 р. постанови КМУ від 30.12.2022 р. № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Постанова № 1495; див. коментар) надало роз’яснення щодо змін до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг згідно з Особливостями № 1178¹.

¹ Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (див. коментар).

Постанова № 1495 має на меті забезпечити проведення публічних закупівель із застосуванням електронної системи закупівель (далі - ЕСЗ) в умовах стабілізаційних та аварійних відключень електричної енергії на території України, зокрема, забезпечити рівні умови участі для учасників процедури закупівлі.

Тимчасово, з 03.01.2023 р. строком на шість місяців, змінено механізм проведення відкритих торгів, а саме оцінка тендерних пропозицій електронною системою закупівель (ЕСЗ) здійснюється без попереднього проведення електронного аукціону, тобто відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону навіть у випадку, якщо подані дві і більше тендерні пропозиції.

ЕСЗ буде розкривати всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції (у тому числі інформацію про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції), після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Оцінка тендерної пропозиції, проводиться ЕСЗ автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Тобто ЕСЗ визначає найбільш економічно вигідною ту тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою на момент закінчення прийому тендерних пропозицій.

У роз’ясненні наголошується, що інформація, яка обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані, не підлягає розкриттю. Водночас конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону про закупівлі², а також документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених ст.17 Закону про закупівлі. Доступ до інформації, яка визначена учасником процедури закупівлі конфіденційною, в ЕСЗ мають Замовник, орган оскарження та Держаудитслужба України.

² Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».

До того ж у листі наголошується на важливих змінах для замовників, внесених Постановою № 1495 до Особливостей № 1178:

• закупівлі товарів, робіт і послуг, які розпочато до набрання чинності Постанови № 1495, завершуються у порядку, визначеному постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, якою затверджені Особливості № 1178, в редакції, чинній на момент оголошення процедури закупівлі. У зв’язку з цим, при здійсненні відкритих торгів згідно з Особливостями № 1178 після 03.01.2023 р., замовникам необхідно викласти умови тендерної документації з урахуванням змін;
• замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження у річному плані закупівель, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника, у випадку якщо закупівля проводиться без застосування ЕСЗ, шляхом укладення прямого договору, а звітування про таку закупівлю в ЕСЗ відбувається відповідно до п.3⁸ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі;
• у разі здійснення замовником закупівлі товару для потреб ЗСУ, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача вимоги щодо обов'язкового ступеню локалізації товару, визначені п.6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі, не застосовуються.

Також в листі нагадується про зміни до п.2 Особливостей № 1178 щодо визначення аномально низької ціни тендерної пропозиції, яка розраховується ЕСЗ на підставі ціни/приведеної ціни найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції. Для розрахунку ЕСЗ аномально низької ціни має бути подано дві і більше тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі або його частини (лота).